БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

Администрация президента США Джо Байдена считает своим приоритетом в области экономики и национальной безопасности борьбу с коррупцией. В вышедшем 3 июня 2021 года Меморандуме об установлении борьбы с коррупцией в качестве основного интереса национальной безопасности США президент Джо Байден пишет:

«Коррупция подрывает общественное доверие; затрудняет эффективное управление; искажает рынки и равноправный доступ к услугам; подрывает усилия по развитию; способствует национальной нестабильности, экстремизму и миграции; и предоставляет авторитарным лидерам средство подрыва демократии во всем мире. Когда лидеры крадут у граждан своих стран или олигархи попирают верховенство закона, экономический рост замедляется, неравенство усиливается, а доверие к правительству резко падает.

Только с финансовой точки зрения цена коррупции огромна. Было подсчитано, что на коррупционные деяния уходит от 2% до 5% мирового валового внутреннего продукта. Хотя такие затраты не распределяются равномерно во всем мире, злоупотребление властью в личных целях, незаконное присвоение государственных активов, взяточничество и другие формы коррупции влияют на каждую страну и сообщество. Доходы от этих действий пересекают национальные границы и могут повлиять на экономику и политические системы, далекие от их происхождения. Анонимные подставные компании, непрозрачные финансовые системы и поставщики профессиональных услуг позволяют перемещать и отмывать незаконные богатства, в том числе в Соединенных Штатах и других демократических государствах, основанных на верховенстве закона.

Коррупция угрожает национальной безопасности, экономическому равенству Соединенных Штатов, глобальным усилиям по борьбе с бедностью и развитию, а также самой демократии. Но эффективно предотвращая коррупцию и противодействуя ей и демонстрируя преимущества прозрачного и подотчетного управления, мы можем обеспечить решающее преимущество для Соединенных Штатов и других демократических стран.

Выпуская меморандум об исследовании национальной безопасности, я провозглашаю противодействие коррупции одним из основных интересов национальной безопасности Соединенных Штатов. Моя администрация будет руководить усилиями по продвижению надлежащего управления; привнести прозрачность в Соединенные Штаты и мировые финансовые системы; предотвращение и борьба с коррупцией внутри страны и за рубежом; и сделать все более трудным для коррупционеров прикрытие своей деятельности».

Конечно, коррупция – это зло. Кто бы спорил. Но кто есть коррупционер? Можно ли считать коррупционером змея-искусителя, который, используя для подкупа всего одно яблоко разрушил райскую идиллию? Считается ли коррупцией подкуп избирателей? Если да, то Юлий Цезарь был коррупционером-рецидивистом. Общепринято считать, что коррупционеры это те, кого можно подкупить, и особенно те, кто берет деньги у иностранного государства. Можно ли считать коррупционером президента Беларуси А. Лукашенко, регулярно получающего в Москве деньги? Или Россия уже не иностранное государство для Беларуси?

Можно ли считать коррупционером президента России В. Путина чье состояние превышает 270 млрд. наших долларов или это выяснится только после личной встречи с ним автора Меморандума об установлении борьбы с коррупцией в качестве основного интереса национальной безопасности США Джо Байдена?

Первым, о ком сохранилось упоминание как о борце с коррупцией, был живший во второй половине XXIV века до н. э. Уруинимгина – царь шумерского города-государства Лагаша, в котором коррупция носила массовый характер. Несмотря на жестокие репрессии, коррупцию в Лагаше искоренить не удалось.

Автор индийского трактата в IV веке до н. э. о коррупции «Артха-шастра» считал, что «имущество царя не может быть, хотя бы в малости, не присвоено ведающими этим имуществом». То есть индийцы в IV веке до н. э считали казнокрадство видом коррупции. Тогда Путин, безусловно, коррупционер.

А у нас в США? Согласно Конституции США, принятой в 1787 году, получение взятки является одним из двух явным образом упомянутых преступлений, за которые Президенту США может быть объявлен импичмент. Но что считать взяткой? Так или иначе, ни одному из наших президентов импичмент за взятки не был объявлен.

Из-за коррупции все наши усилия помощи другим странам мало результатные. Еще с XIX века в США мечтали, что когда-нибудь придет время, когда все государства обеих Америк будут жить в мире и процветании. Теперь мы хотим, чтобы у нас хотя бы не было больших проблем со странами Северной Америки, расположенных к югу от нас. Мы готовы им помочь, но коррупция может сделать все наши усилия тщетными.

Ещё до выхода Меморандума правительство США опубликовало список, в котором 17 политиков из Центральной Америки названы коррумпированными. Список был составлен членом Конгресса США Нормой Торрес. Родившаяся в Гватемале, Норма Торрес с 5 лет в США. В её списке 6 гондурасских и 2 гватемальских действующих народных избранников. Туда же попал и президент Сальвадора палестинского происхождения Наиб Букеле. После опубликования списка Нормы Торрес 39-летний президент Сальвадора обиделся на США, написал в Твиттере, что список касается «геополитики», а не борьбы с коррупцией, и он похвалил государственные инвестиции Китая в Сальвадоре на сумму $500 миллионов без каких-либо «условий». Сразу после публикации списка Нормы Торрес Конгресс Сальвадора ратифицировал соглашение о сотрудничестве с Китаем, которое было подписано еще в 2019 году.

Уличенный в коррупции президент Гондураса Хуан Орландо Эрнандес, против которого ведется уголовное расследование в США, предупредил, что это расследование ставит под угрозу совместные усилия по борьбе с наркотиками.

На этом фоне началась первая поездка вице-президента Камалы Харрис в Гватемалу и Мексику, направленная на сокращение миграции из региона.

Официальные лица США считают коррупцию одним из основных факторов исхода мигрантов из региона – наряду с бедностью, насилием со стороны банд и стихийными бедствиями. Вашингтон хочет убедиться, что рассматриваемый пакет помощи на $4 миллиарда не станет жертвой взяточничества.

«Мы надеемся, что первый визит вице-президента покажет, что Камала Харрис и Соединенные Штаты вместе с людьми и сообществами, выступающими за перемены, а не с коррумпированными и оскорбительными правительственными чиновниками», – сказала сопровождающая в поездке вице-президента США Лиза Хаугаард, содиректор американской правозащитной организации Latin America Working Group.

Мазин Альфаких, специальный советник Харрис по региону Северного треугольника, заявил журналистам, что администрация понимает, что одна только иностранная помощь не может решить проблемы в регионе.

Поездка Харрис в Мексику происходит в момент, когда мексиканцы выбирают новую нижнюю палату Конгресса, губернаторов штатов и местных законодателей в гонке, которая рассматривается как референдум по усилиям президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора по оживлению мексиканской экономики. Представитель правительства Мексики сказал, сообщает агентство Рейтер, что время визита Камалы Харрис не было идеальным.

Серхио Гонсалес, исполнительный директор иммиграционного центра в Вашингтоне, который был старшим политическим советником Харрис во время ее пребывания в Сенате США, сказал, что цель этой поездки вице-президента – «дать людям чувство надежды».

В последние годы, сообщает Рейтер, Китай совершает дипломатические набеги на Латинскую Америку, где он закупает товары и борется за влияние с Соединенными Штатами. Во время пандемии Китай преодолел разрыв, оставленный западными странами, и помог более бедным странам получить вакцины.

В Сальвадоре ожидают около 2,15 миллиона доз вакцины COVID-19 из Китая.

Соседний Гондурас, не имеющий дипломатических отношений с Китаем, попросил Букеле поделиться китайскими вакцинами в отсутствие поставок из США.

Наша страна тоже не собирается оставаться в стороне от борьбы с COVID-19. В информационном бюллетене Белого дома говорится:

«В то время, как мы продолжаем бороться с пандемией COVID-19 внутри США и работаем над прекращением пандемии во всём мире, Президент Байден пообещал, что Соединенные Штаты станут арсеналом вакцин для всего мира. Для этого Администрация предпримет несколько дополнительных мер, помимо нашего активного финансирования инициативы COVAX: бесплатно предоставит различным странам мира вакцины из американских запасов и призовет другие страны сделать то же самое, будет работать с американскими производителями над увеличением объемов производства вакцин для остального мира и оказывать помощь большему количеству стран в расширении их собственных возможностей по производству вакцин, в том числе посредством поддержки глобальных цепочек поставок. Эта стратегия вакцинации является жизненно важным компонентом нашей общей глобальной стратегии, направленной на то, чтобы возглавить мировые усилия в борьбе с COVID-19, включая чрезвычайную помощь в области общественного здравоохранения и помощь в прекращении распространения и укреплении глобального потенциала общественного здравоохранения и готовности победить не только эту пандемию, но и следующую.

Администрация объявила о своей программе распространения не менее 80 миллионов американских доз вакцин по всему миру к концу июня и о плане распределения первых 25 миллионов доз.

Сначала мы предоставили дозы нашим ближайшим соседям – Канаде и Мексике. Наш подход к распределению доз отдает приоритет странам Латинской Америки и Карибского бассейна в расчете на душу населения.

Примерно 6 миллионов – для Южной и Центральной Америки в следующие страны: Бразилию, Аргентину, Колумбию, Коста-Рику, Перу, Эквадор, Парагвай, Боливию, Гватемалу, Сальвадор, Гондурас, Панаму, Гаити и другие страны Карибского сообщества (КАРИКОМ), а также Доминиканскую Республику.

Примерно 7 миллионов – для Азии в следующие страны: Индию, Непал, Бангладеш, Пакистан, Шри-Ланку, Афганистан, Мальдивы, Малайзию, Филиппины, Вьетнам, Индонезию, Таиланд, Лаос, Папуа-Новую Гвинею, Тайвань и на острова Тихого океана.

Примерно 5 миллионов доз для Африки будут распределены между странами, которые будут отобраны в координации с Африканским союзом.

Примерно 6 миллионов доз будут направлены на региональные приоритеты и получателям-партнерам, включая Мексику, Канаду и Республику Корея, Западный берег реки Иордан и сектор Газа, Украину, Косово, Гаити, Грузию, Египет, Иорданию, Ирак и Йемен, а также для вакцинации работников Организации Объединенных Наций на передовых рубежах».

В тоже время не исключено, что коррупция превратит поток бесплатной вакцины из США в еще один источник обогащения для местных чиновников. Итальянский мыслитель эпохи Возрождения Никколо Макиавелли сравнивал коррупцию с болезнью, такой как чахотка. Вначале её трудно распознать, но легче лечить. Если же она запущена, то её легко распознать, но излечить трудно. Оптимист был этот Макиавелли! Пока никому не удавалось победить коррупцию. В отличии от коронавируса – она пока неизлечима…