Posted by В настоящей подборке представлены несколько августовских/сентябрьских публикаций, обсуждающих под разными углами зрения ситуацию, которая сложилась в отношениях между Израилем и США на фоне войны с Ираном и его союзниками. Хотя она продемонстрировала беспрецедентно высокий и успешный уровень военного сотрудничества между обеими странами, на данный момент возникла известная неопределенность, вызванная как продолжением иранского сопротивления, так и отсутствием ясности о дальнейших шагах американской администрации. Приближение разного уровня выборов в Израиле и США также добавляет напряжения в политическую обстановку. «Готовясь к выборам, – пишет в статье на платформе The Free Press бывший министр обороны еврейского государства Иоав Галант, – почти каждый американский политик должен ответить на те же самые вопросы о Израиле. Должны ли Соединенные Штаты и дальше обеспечивать помощь для Израиля? Или должна ли она быть прекращена, или обусловлена определенными условиями, или использована как рычаг для продвижения американских интересов?». И почти каждый как бы согласен с основной посылкой, отмечает Галант, что американская поддержка Израиля является дотацией и что единственная проблема состоит в уточнении того, насколько щедрым должен быть спонсор. Но это посылка неверна. Она была неверна уже давно. И потому что она неверна, порождаемые ею споры дезориентируют американских налогоплательщиков относительно того, что именно делают выделяемые Израилю их деньги в течение полувека.
И далее мы переходим к упомянутым выше источникам, выдержки из которых приводятся в изложении.
Иоав Галант
Согласно действующему Меморандуму о взаимопонимании между двумя странами, Соединённые Штаты выплачивают Израилю $3.8 миллиарда ежегодно, из которых $3.3 миллиарда входят в программу Военного финансирования иностранных государств (FMF) и $500 миллионов составляют расходы на совместную противоракетную оборону. Именно эти обязательства трактуются во внутриамериканском политическом жаргоне как субсидии или бесплатная помощь. Но это не так.
FMF – не простое перечисление денег Израилю. Это договоренность об оборонных поставках, согласно которой Израиль должен потратить их на вооружения, производимые на американской земле, американскими рабочими в дистриктах, представленных в Конгрессе. До окончания действия нынешнего Меморандума о взаимопонимании (2027 год) почти каждый доллар FMF должен быть потрачен в США. Чеки выписываются в Иерусалиме, но оплаченные ими работы выполняются в Арканзасе, Алабаме, Техасе, Аризоне и Коннектикуте.
В то время как Израиль платит выделенными Америкой долларами за F-15, F-35 и за другие вооружения, которые он у нее покупает, его собственный оборонный бюджет высвобождается для финансирования разработок израильских военных технологий, причем в темпах, несравнимых с его союзниками, ибо их страны, в отличие от Израиля, не оказываются регулярно под огнем уже почти 80 лет. Кроме того вооружения, произведенные еврейским государством, проходят испытания в боевых условиях. В результате американская армия получает их полностью подготовленными для использования.
Если вы все еще не уверены в том, что инвестиции в Израиль выгодны Америке, отставьте на минутку в сторону американское правительство и задайте этот вопрос частному капиталу. И вот только один пример. В 2020 году крупнейшая компания Nvidia купила за $6.9 миллиардов израильскую технологическую фирму Mellanox. Эта сумма в $1.8 миллиардов превышает стоимость ежегодной помощи США Израилю. И как же быстро она окупилась! Технологии Mellanox внесли революционный вклад в создание центров обработки данных ИИ (data centers). Только с января по март 2026 года Nvidia заработала, благодаря этой сделке, $11 миллиардов. Всего рыночная капитализация компании возросла с $93 миллиардов до более пяти триллионов долларов. Вот и посчитайте: это только одна американская компания сделала только одну инвестицию только в одну израильскую компанию.
Все это происходило в то время, когда Израиль вел войны на несколько фронтов, переживал европейские эмбарго на поставки оружия, неоднократные понижения кредитных рейтингов и самую агрессивную за жизнь целого поколения международную травлю с целью дипломатической изоляции.
***
Еще в 2023 году авторы интернет-журнала The Tablet Джейкоб Сигел и Лиэл Лейбовиц опубликовали статью с заголовком-призывом «Прекратить американскую помощь Израилю». Тогда это смотрелось как экстремизм, но обстановка менялась, а вместе с нею и политические оценки. Летом с. г. уже Биньямин Нетаниягу поддержал идею постепенного сокращения упомянутой помощи. Выдержки из новой статьи Джейкоба Сигеля в журнале The Tablet отражают эту мотивацию на фоне войны США с Ираном и прочих конфликтов на Ближнем Востоке, в том числе с участием Израиля.
Джейкоб Сигел
Резкие колебания в американо-израильском альянсе при двух администрациях Трампа отражают ясную тенденцию. Через полвека после своего создания в эпоху холодной войны «особые отношения» распадаются. Военные истэблишменты обеих стран близки как никогда, но похолодание между их политическими элитами становятся все ощутимее. Несмотря на большие надежды, которые многие израильтяне возлагали на президентство Дональда Трампа это не обратило этот процесс вспять. Хотя среди базы Трампа поддержка Израиля остается сильной, но растущая фракция республиканцев, включая вице-президента Дж.Д. Вэнса, сближается с исходной позицией демократов, которые видят Израиль как политическую обузу и стараются что было сил отдалиться от упомянутого альянса.
Но вот что сторонники Израиля, которые рассматривают иранскую сделку Дональда Трампа как предательство, должны иметь в виду. «Особые отношения» столкнулись с жесткими лимитами американских интересов. Те, кто отказываются это видеть, воображают, что если только какой-нибудь понимающий советчик нашепчет свои мысли Трампу, или что Марко Рубио станет следующим президентом, то все снова станет окей. Однако, как бы отчаянно ни искали они своего американского спасителя, у них ничего не выйдет – сама ситуация прочитана ими неправильно.
Союз с Трампом обеспечил Израилю не только важную внешнюю поддержку, но и больше свободы, чтобы добиваться собственных военных целей после 7 октября. В ответ Нетаниягу предложил то, чего, по его мнению, хотел сам Трамп, – могучего союзника, защищающего интересы Вашингтона на Ближнем Востоке. Таким образом Израиль превращался из государства-клиента США в регионального гегемона.
И второе. Одновременно Биби стремился сделать Израиль менее зависимым от Америки. В январе с. г. он пообещал в течение десяти лет отлучить Израиль от американской военной помощи. Он поставил задачу построить независимую военную промышленность для Государства Израиль и снизить зависимость от кого бы то ни было, включая союзников.
Когда в феврале Израиль и США совместно атаковали Иран, казалось, что расчеты Нетаниягу оправдываются. Израиль демонстрировал то, на что он самостоятельно способен, и в то же время согласованно со сверхдержавой побеждал общего врага. Военные США и Израиля достигли невиданного прежде уровня координации. Летчики обеих стран успешно взаимодействовали при нанесении ударов по иранским целям. Обмен разведданными и планирование осуществлялись в объединенных командных центрах. Но мы все знаем, чем кончилась эта история.
***
Примерно в то же время, когда появились вышеприведенные тексты, с большим меморандумом на тему о трансформации американо-израильского партнерства выступил известный вашингтонский мозговой трест Jewish Institute for National Security of America (JINSA). Это солидное учреждение, в котором работают крупные политологи и экс-дипломаты, а консультативный совет состоит из нескольких десятков отставных генералов и адмиралов США. Выпускаемые JINSA доклады рассчитаны на политическое руководство страны, в них нет критицизма и агрессии, свойственных мейнстримным СМИ, они отличаются сдержанным тоном и выверенными формулировками, и за их констатациями и предложениями стоит профессиональная экспертиза. Итак, «Смещение центра тяжести» и его авторы: президент JINSA, вице-президент JINSA по политическим вопросам и двое ведущих ученых.
Майкл Маковски, Блэз Мишталь, Джонатан Руэ, Джонатан Руэ
Иранская война выявила реальность, которая за последние годы стала все более очевидной. Ни один союзник США даже и близко не подошел к Израилю по уровню боевого искусства. 28 февраля, в день начала совместной операции против Ирана, в воздух поднялось больше израильских самолетов, чем имеется у английских Королевских ВВС. За первые 40 дней войны израильская авиация совершила около половины всех боевых вылетов против Ирана. Израильские военные базы и аэропорты приняли и обеспечили противовоздушную оборону более 100 американским боевым самолетам, равно как и тысячам американских военнослужащих. Израиль ясно заявил, что готов сыграть аналогичную роль, если президент Трамп решит возобновить полномасштабные военные действия.
Экстраординарные возможности Израиля соединяются с беспрецедентной готовностью использовать силу на далекие расстояния против наших общих противников. Ни один союзник США, за исключением Украины, не продемонстрировал желания вообще сражаться, не говоря уже о развитии у себя передовых военных технологий и тактических новаций. В самом деле Объединенное Королевство, которое после второй мировой войны заслуженно считало себя первостепенным стратегическим партнером Америки, на сей раз даже не разрешило американцам использовать его базы накануне ее вступления в войну с иранским режимом, почти полвека уже противостоявшим США и Западу. Другие участники НАТО, такие как Испания, пошли еще дальше, запретив американской авиации перелеты в ее воздушном пространстве. И того хуже, согласно некоторым сообщениям, Турция, еще один член НАТО, дала понять, что может выступить на стороне Ирана.
Бывший государственный секретарь США Александр Хейг однажды назвал Израиль «американским авианосцем, который непотопляем, на котором нет ни одного американского солдата и который находится в критически важном регионе». Это знаменитое высказывание никогда не было более актуально, чем сейчас. Но и оно не отражает полностью ценность Израиля как союзника США. Сегодня он принимает и защищает американских военнослужащих, что способствует проведению военных операций для защиты национальных интересов США далеко за их пределами, в том числе в Индо-Тихоокеанском регионе.
На фоне впечатляющих достижений военного сотрудничества между США и Израилем и огромного потенциала для усиления их стратегического партнерства заметная эрозия американской политической поддержки Израиля за последние годы является особенно неприятной. Проведенный весной обзор общественного мнения Pew показал, что 60% американцев относятся к Израилю отрицательно. В июле почти половина демократических членов Конгресса проголосовали против любой американской помощи Израилю. Критическое отношение к Израилю, если не откровенная враждебность, стали лакмусовой бумажкой для многих первичных выборов в Америке. На политическом правом фланге находятся президент Дональд Трамп, спикер Палаты представителей Майк Джонсон и многие республиканцы прочно стоят на произраильских позициях, однако правые популисты не останавливаются перед самой жесткой критикой Израиля. Недавно вице-президент Дж. Д. Вэнс заявил, что некоторые элементы в израильском правительстве стремятся повлиять на внутриполитические дебаты в США и «вести войну неопределенно долго». Оппозиция левых по отношению к Израилю неразрывно связана с их отрицательным отношением к самой Америке, между тем как часть правых разделяет глубоко укорененное неприятие американского глобального лидерства, считая интересы Израиля несовместимыми с внешней политикой в духе «Америка прежде всего».
***
Иоав Галант
В начале их отношений США были глобальной сверхдержавой, а Израиль маленькой целеустремленной страной в первые дни ее пути. Израиль и сегодня маленький. Но теперь их отношения не укладываются в прежние рамки. Американская помощь Израилю уже сейчас является инвестицией в совместные разработки. Я предлагал отразить официально эту эволюцию ещё в бытность свою министром обороны Израиля, и вот как она должна выглядеть.
В предстоящие 25 лет военная помощь США Израилю должна постепенно сокращаться, в то время как совместные инвестиции в развитие должны постепенно расти вплоть до полного перехода к 2048 году на модель, основанную на инвестициях. Вместо того чтобы измерять успех в перечисленных нам долларах, мы должны говорить о созданных компаниях, экспортированных технологиях, новых рабочих местах и достижениях в политике сдерживания оппонентов.
Американский народ заслуживает того, чтобы знать правду о наших отношениях. Ему не следует внушать, что инвестиции, благодаря которым построены американские заводы, вырос американский потенциал и защищены американские войска, являются услугой кому-нибудь.
***
Джейкоб Сигел
Ставка Нетаниягу на то, чтобы нейтрализовать иранскую угрозу и сделать Израиль доминирующей силой на Ближнем Востоке, потерпела крах. Когда поражение Ирана казалось неизбежным, Трамп предложил тому сделку и вместе с ней руку помощи. Для арабских лидеров, которые внимательно отслеживают даже мельчайшие изменения в силовом противостоянии и которые все это время терпели обстрелы иранскими баллистическими ракетами, послание было предельно ясным: американские гарантии безопасности в лучшем случае временные.
Все же этот исход вряд ли удивляет. Трамп, который ранее осуждал практику подкупа террористических государств, посчитал, что в настоящий момент сделать это в его интересах и попросту сменил курс, хотя и дал понять, что при необходимости он готов пойти в будущем на очередную рокировку. Это бесспорное проявление как его личной нестабильности, так и существа его политики. Он возвращался к стандартному для США подходу к региону, состоящему в том, чтобы управлять конфликтами в компании других держав.
Кстати, для Израиля имело значение не то, что Трамп решил закончить войну, когда иранский режим еще находился у власти. Более серьезным фактором было то, что предметом его переговоров с Ираном стали жизненно важные для Израиля вопросы, такие как необходимость нанести поражение «Хезболле».
Этот момент был недвусмысленно озвучен самим Трампом, когда он сказал журналисту Financial Times, что у Нетаниягу «не будет выбора», и что ему придется принять любую сделку, на которую пойдет Трамп, ибо «здесь решаю я!». В других комментариях Трамп обвинил израильского лидера в том, что он почти сорвал сделку контрмерами Армии обороны Израиля в Ливане. После этого Нетаниягу стали обзывать кровожадным милитаристом и помехой миру ровно так же, как всегда делали демократы. В результате последние действия Трампа поставили под угрозу свободу Израиля как суверенного государства защищать свои жизненные интересы на собственных границах.
Короче говоря, обе ставки Биби оказались битыми.
***
Каковы же варианты последующего развития отношений между США и Израилем с учетом меняющихся интересов обеих сторон как на Ближнем Востоке, так и вокруг него. Как пишет на платформе американского новостного издания Jerusalem News Syndicate международный комментатор Нахум Каплан, «сегодня стратегическая карта Израиля простирается от Средиземного моря до Персидского залива, от Красного моря до Индийского океана и все более смещается к Индии и Азии».
***
Нахум Каплан
Старая установка Израиля на то, что он будет стратегически защищен в своих нынешних границах, стала неадекватной. Иранским ракетам и дронам наплевать на границы и на правила морского судоходства. Ближний Восток превратился во взаимосвязанный театр военных действий, на что Израилю пришлось искать соответствующий ответ.
Одним из результатом этого стало то, что Израиль становится менее зависимым от дипломатических отношений с какой-либо одной страной. Америка остается суперважной, и на данный момент было бы фантазией думать по-другому. Стратегическая многопрофильность вовсе не означает, что надо бросать своего союзника. Тем не менее страна, поддерживающая отношения с Вашингтоном, Дели, Абу-Даби, Эр-Риядом, Каиром, Амманом, Афинами, Никозией и другими, обладает куда большим стратегическим портфелем, чем та, безопасность которой зависит от доброго отношения только одной столицы.
Часто говорят, что мы вступаем в многополярный мир, но Ближний Восток и сам становится многополярным. И парадоксальным образом Израиль сегодня более подготовлен для этого нового мира, чем показывала старая карта.
Израиль может оставаться союзником Америки, не являясь ее клиентом, сотрудничать с Индией, не примыкая к ее геополитическому лагерю, работать с государствами Персидского залива, не притворяясь, будто у него с ними идентичные интересы, и взаимодействовать со странами Европы, имея с некоторыми ее правительствами непримиримые разногласия. Именно так выглядит зрелая внешняя политика.
***
В связи со сказанным выше показательны, например, военно-политические рекомендации, предложенные уже упоминавшимися выше экспертами Еврейского института по национальной безопасности Америки (JINSA) в порядке подготовки к подписанию нового Меморандума о взаимопонимании (действующий, который определяет размеры военной помощи США Израилю, истекает в 2027 году). Среди них установление постоянного присутствия США на израильской военно-воздушной базе Овда и на других военных базах Израиля; превращение Израиля в американский логистический центр для размещения здесь вооружений, необходимых США для операций на Ближнем Востоке и за его пределами; включение Израиля в проект Трампа «Золотой купол» для защиты американского воздушного пространства; расширение обмена разведданными по Ирану, его прокси и его растущих связей с Китаем и Россией; налаживание совместных с Израилем добычи важнейшего сырья и производства основных видов вооружений и их компонентов, и многое другое. И заметим: все эти связи – немонетарные.
***
Джейкоб Сигел
Некоторые из сторонников Израиля полагают, что им необходимо объединить западных лидеров на основе цивилизационной общности. Но, взывая к «подлинным, забытым ценностям», они выглядят, как просители у бывших друзей, что является неподходящим тоном для сильного государства. Будущие союзники должны отбираться Израилем, исходя из его собственной силы, коренных интересов и конечных задач на будущее. На данный момент у Израиля имеются стратегические, территориальные цели, чтобы на 20-30 лет обеспечить его безопасное существование. Он должен удерживать контроль над высотами в Иудее и Самарии, откуда могут обстреливаться аэропорт Бен-Гурион и Иерусалим. Ему необходимо усилить контроль над стратегическими Голанскими высотами, защищающими границы страны с Ливаном, Сирией и Иорданией.
Ключевой момент: Израиль обязан воспрепятствовать любым попыткам иностранного участия в обеспечении безопасности его границ. Любые договоренности такого рода, опирающиеся на третью сторону, будь то США или ООН, есть не что иное как опаснейшие ловушки. Сегодня израильские солдаты сражаются и умирают, чтобы выдворить «Хезболлу» из Южного Ливана, потому что 15-тысячное воинство ооновских миротворцев, сформированное именно с этой целью в 2006 году, за все время и пальцем не шевельнуло. Более того, ООН и ливанская армия превратились в подельников этой террористической организации, гарантируя прикрытие ее боевикам и позволяя им строить укрепления, чтобы оттуда атаковать израильское гражданское население. Поэтому вытеснение «Хезболлы» за реку Литани, – равно как демилитаризация Газы и поддержание статус-кво на Синае, – является прерогативой Израиля и только его.
Решение всех этих вопросов экзистенциально для Израиля. Все это противоречит нынешней политике США. Это означает, что на нынешних условиях союз между Израилем и США существовать не может.
Еврейскому государству необходимо превратить себя в независимую региональную державу, которая является желанным партнером благодаря своей способности развивать технологии и проецировать силу. Ни США, ни Европа не хотят, чтобы Израиль играл такую роль. Это не означает, что Израиль не может торговать и вообще сотрудничать с ними при наличии возможностей к тому. Пусть Америка сегодня союзничает с Египтом, Турцией, Пакистаном и Катаром – всё это страны откровенно враждебные Израилю, – но его лидеры могут закрывать на это глаза, когда у них есть общие интересы с Вашингтоном. Главное – избегать конфликтов с ним, более того – не убеждать его принять наши стратегические приоритеты. Последнее – задача невыполнимая. Общие интересы допустимы только при безопасной дистанции.
ОТ РЕДАКЦИИ:
Конечно, скоро выборы, и наверно поэтому порой ряд обозревателей пытаются записать в антисемиты и во врагов Израиля своих политических противников. Например Джейкоб Сигел заявляет «об исходной позиции демократов, которые видят Израиль как политическую обузу». Наверняка среди многочисленных членов демократической партии США есть и такие, кто так думает, но есть и другие. Джейкоб Сигел видно забыл, что государство Израиль было основано благодаря бескомпромиссной позиции президента США Гарри Трумена, лидера демократической партии США. Каждый американец имеет право на собственное мнение, вне зависимости от его партийной принадлежности, расы, религии, профессии и этнических корней. И именно это, а не Гренландия, делает Америку великой.
