СОЦИАЛКА» ОТ ПУТИНА. ЧТО ВЗАМЕН?

Опубликовал(а)

Пакет программ в социальной сфере, на которые Кремль гарантирует выделение триллиона рублей ($16,3 млрд.), — не подарок россиянам, а плата за их лояльность к Владимиру Путину, который намерен удержаться в Кремле и после 2024 года.

Всем сестрам по серьгам

Президент России Владимир Путин, выступив 15 января с ежегодным посланием Федеральному собранию, разразился шквалом обещаний по части проблем, решение которых прежде или стопорилось им, или откладывалось на неопределенный срок.

Во-первых, он объявил о расширении программы материнского капитала, продлении его до 2026 года и новых пособиях на детей. По словам Путина, после 31 декабря 2021 года материнский капитал будет выдаваться уже при рождении первого ребенка, а его объем после индексации в 2020 году составит 466 тысяч 617 рублей. При рождении второго ребенка материнский капитал будет увеличен на 150 тысяч рублей, до 616 тысяч 617 рублей.

Чтобы увеличить рождаемость, он также предложил выплачивать в России пособия из федерального бюджета не только родителям детей до трех лет, но и от трех до семи лет включительно. Причем, гарант предложил ввести ежемесячные выплаты на детей от трех до семи лет уже с 1 января 2020 года — эти деньги будут получать семьи, чьи доходы на каждого человека не превышают прожиточный минимум. Выплаты на детей от 3 до 7 лет, по его словам, составят 5,5 тысяч рублей в месяц, половину прожиточного минимума в России. Скоро (год он не назвал) будет выплачиваться полный прожиточный минимум, 11 тысяч рублей на ребенка в месяц.

Во-вторых, предложены меры по совершенствованию демографической ситуации, ситуации в школах и в здравоохранении. В частности, поскольку, по его словам, коэффициент рождаемости составляет 1,5 детей на одну женщину, выбраться из этой демографической ямы, созданной нестабильностью (она притормаживала желание супругов обзаводиться детьми), можно одним путем — довести коэффициент до 1,78. С 1 сентября 2020 появится федеральная доплата классным руководителям в 5000 рублей. Всех школьников 1-4 классов обещано обеспечить бесплатным горячим питанием. Путин сыпал фактами и цифрами, которые давно ожидались россиянами: увеличить выплаты на содержание детей с инвалидностью, дать возможность многодетным семьям «списать» 450 тысяч рублей из уже взятых ипотечных кредитов.

Все это говорит о том, что из-под кремлевского сукна были в срочном порядке извлечены документы, которые содержали проблемы, накапливавшиеся не одну президентскую каденцию.

Все для блага народа?

Действия Кремля напоминают действия команды корабля, у которого масса пробоин, причем, с тенденцией их увеличения: «социалка» постоянно садится на мель. Едва закрыта одна пробоина, появляется необходимость латания соседней. «Судьба России зависит от того, сколько нас будет: сколько детей родится в российских семьях, кем они станут и какие ценности у них будут», – подчеркнул Путин, словно впервые осознав, что любые самые лучшие реформы будут иметь нулевой эффект, если не осознавать, ради кого они предпринимаются. А это — граждане страны, только-только вступающие в самостоятельную жизнь. Подростки, которые готовятся к поступлению в вузы, чтобы стать учителями, врачами, инженерами.

Кадровая проблема — многолетняя головная боль страны. Поскольку разрыв между уровнем образования в столичных и региональных вузах огромен, молодежь стягивается в Москву и в Питер, где главной задачей педагогов остается одна: резать понаехавших на вступительных экзаменах. Казалось бы, очевидны главные действия власти. Во-первых, повысить качество преподавания в региональных вузах. Во-вторых, поддерживать уровень бюджетных мест в столицах. В целом это поможет создать условия для того, чтобы насытить регионы специалистами.

Пример. Путин, заявляя, что нужно больше молодых врачей, для чего провести 75-процентное квотирование мест в медвузах, не возражает ни против произвольного урезания этих процентов, ни против эпидемии создания региональных медицинских центров, где будущие спецы будут работать. Вроде так мы избавим молодого врача от страха провести лучшие годы вдали от культурных центров, в умирающих деревнях. При этом уничтожаются фельдшерско-акушерские пункты на селе. Еще проще: за квалифицированной обработкой раны сельчанин должен отправляться в райцентр, а это порой десятки километров по бездорожью. Итог: создание на фоне снижения доходов одной из самых платных экономик здравоохранения, окончательно загубленная идея качественного и повсеместного лечения.

Главное, чего не знают в Кремле, это сколько и каких специальностей врачей надо России. Таков итог оптимизации здравоохранения. Ее последствия — возрастающий уровень смертности за пределами городской черты. В контексте сохраняющейся загадки по части количества и качества врачей будут, по словам Путина, значительно увеличены ассигнования на медицину, предложен курс на фактическую монополизацию рынка лекарств.

За последние 5-6 лет шло реальное снижение доходов. И медицина на местах и «социалка» в целом недофинансировались очень сильно, несмотря на профицит бюджета и распухание Фонда национального состояния, подчеркивает экономист Евгений Гонтмахер. На этом правительству удалось сэкономить триллионы рублей. «Теперь то, что накопили где-то в кубышках, начали потихоньку отдавать». Причем, достаточно щедро и в авральном режиме. По оценке главы Счетной палаты Алексея Кудрина, выдвинутые президентом инициативы обойдутся бюджету в 400−500 млрд. рублей в год.

Но вопросов немало. Многим экспертам в России не очень понятно, как эти обещания обретут плоть. К примеру, про материнский капитал – поскольку федеральный бюджет сейчас профицитный, это обещание выполнимо. Про бесплатные горячие обеды для школьников — тоже реально, поскольку это не столь большая нагрузка для региональных бюджетов. Однако директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич считает: непонятно, за чей счет будет осуществляться поддержка малоимущих семей с детьми до семи лет. «Если это за счет субъектов федерации – это плохая история. Потому что больше всего бедных семей с детьми в наименее развитых субъектах Российской Федерации: это Тыва, Дагестан, Ингушетия, Чечня. У них своих денег на это нет. Как поможет федеральный бюджет — вопрос. Я хотела бы услышать разъяснение».

Другие социологи отмечают: за требованием Путина до 2023 года обеспечить одинаковыми пайками поголовно всех учеников младших классов — по 4-й включительно — маячит тень старого друга президента, предпринимателя Евгения Пригожина: не исключено, что бюджетные миллиарды, в конечном счете, попадут в карман «кремлевского повара».

За что Путин платит «социалкой»?

15 января произошли фактически два события: обращение Путина к Федеральному собранию и заявление о том, что правительство РФ уходит в отставку. Оба неожиданные. Оба взаимосвязаны: пакет «социалки» будет реализовывать новый состав кабмина.

По мнению экспертов, отставка правительства во главе с Дмитрием Медведевым связана с тем, что знаменитые майские указы 2018 года, где Путин обозначил национальные цели, не выполнены. Об этом говорят Счетная палата и другие официальные органы. Путин не желает, чтобы его считали прожектером. Потому что майские указы должны восприниматься электоратом, как гимн возрождению России, а президент — личностью, обреченной на достижения. Очевидно, что он хочет нынешний срок завершить на высокой ноте, но правительство оказывается бессильным. Особенно по части снижения уровня бедности в два раза. Скорее всего, Путин предпринимает смену кабинета, чтобы тот придал второе дыхание стагнирующей экономике страны.

Михаил Мишустин

Путин предложил кандидатуру Михаила Мишустина на должность премьера Российской Федерации. Он родом из ФСБ (Ещё отец премьера — Владимир Мишустин работал от КГБ в «Аэрофлоте» и службе безопасности аэропорта Шереметьево — прим. ред.), а значит — путинская родня. Своим он был и в качестве главы Федеральной налоговой службы. То есть останется не политической фигурой, а технократом, которому отведена своя роль в спектакле президентских выборов 2024 года. «Автократии тоже иногда нужны новые лица, чтобы ее суть осталась неизменной», подчеркивает историк и эксперт по России и Восточной Европе Вильфрид Йильге. По его мнению, то, что кандидатура абсолютно неизвестного премьер-министра прошла, свидетельствует о том, что, реальное соотношение сил во власти останется прежним. «Тот факт, что Путин привел во власть абсолютно новое лицо, показывает, что развития настоящей демократии — к примеру, за счет усиления Государственной думы, которое предложил Путин, — ожидать не стоит».

У Медведева своя задача: его, по мнению экспертов, рано списывать. Он остается в самой узкой из двух-трех человек обойме вероятных преемников. Что вполне в совковом тренде: проворовавшихся, но преданных начальству чиновников всегда повышали.

Пока в кремлевских коридорах обсуждаются кандидатуры министров, Владимир Путин успел озадачить 75 экспертов в ходе первой встречи с ними относительно изменений в Конституции РФ. «Эксперт» — термин сомнительный по отношению к кардиохирургу Лео Бакерия, атаману Всероссийского казачьего общества Николаю Долуде, прыгунье с шестом Елене Исинбаевой, режиссеру Александру Калягину, пианисту Денису Мацуеву, писателю Захару Прилепину, фигуристке Ирине Родниной и прочим фигурам декоративно-прикладного характера, имеющим слабое понятие о законотворчестве.

Но у них, высоких профессионалов в своей области, есть замечательное качество — абсолютная управляемость и предсказуемость. Проголосуют за кого надо и за что потребуют. На их плечи (точнее, на руки) и возложена задача радикально поменять систему госуправления в России. Российский лидер проинструктировал их, в частности, относительно закрепления в Основном законе статуса Госсовета, наделения Госдумы правом утверждать кандидатуру премьера, всех членов правительства, убрать оговорку о том, что президентом нельзя избираться более двух сроков «подряд». Важный момент — обеспечить приоритет конституции РФ над международным правом, а значит, состоится пересмотр одного из основных положений — статьи 15, главы 1. Правда, 15-я статья, где установлен приоритет международного права — это первая глава Конституции, она не может быть видоизменена или отменена Федеральным собранием, Советом Федерации, регионами и референдумом. Поэтому не очень понятно, как совместить приоритет Основного закона и неприятие международного права.

Тут важно другое: теперь внутри страны Россия сможет не выполнять, например, решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и другие обещания, данные на международном уровне. Вплоть до возобновления применения смертной казни, несмотря на требования Совета Европы. Российское гражданское общество, муниципальные власти, заключенные — все они окончательно лишатся защиты от беспредела, творимого Кремлем.

Еще одна поправка от Путина: он практически предложил ликвидировать местное самоуправление, при этом политологи говорят об этом предложении так — «мутная формулировка». Путин верен себе. Говорит загадками: на то, дескать, и гарант, а вы там подгоняйте статью под поставленную задачу.

Подобных неясностей, в которых пока не могут разобраться даже искушенные юристы, немало. Однако факт остается фактом: все эти меры означают заблаговременное начало подготовки к 2024 году, за которым может последовать то ли уход Владимира Путина из власти в качестве президента (что маловероятно), то ли сохранение его у власти в каком-то ином виде (вариант Назарбаева). Но, по мнению ряда политологов, это однозначно связано с будущей передачей власти или с будущими изменениями во власти.

Путин озабочен своим политическим будущим

Приступ отеческой заботы о холопах, как недавно поименовал россиян Владимир Жириновский, имеет свою логику.

Со стороны может показаться, что президент тревожится по поводу создания действительно социального государства, которое обеспечивает условия развития личности, трудового потенциала людей, поддержку многодетных семей. Однако, присмотревшись повнимательней, становится ясно: речь идет о частичной компенсации неискоренимых пороков старой системы. Так оценивает ситуацию директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий. Он не удивлен тем, что команда президента «ищет спасения» сегодня именно в социальной политике. По его мнению, это обусловлено тем, что население крайне недовольно своим экономическим положением, а популярность власти, «Единой России» и самого Путина неуклонно падает.

Путин спасает не электорат, а свою власть. И он, и его окружение не собираются понимать социальную политику власти «как комплексные изменения условий жизни, а как ряд поблажек, подачек отдельным конкретным группам населения». Кремлевские методы остались прежними, как и уровень управления. Сейчас главное — заткнуть рот адресной помощью слабым и наименее защищенным. А это десятки миллионов ртов.

Эксперты отмечают неизменную тактику Владимира Путина. Он по-прежнему покупает лояльность россиян. В 2000-е годы это была стабильность и безопасность в обмен на свободу. Затем государство расплачивалось относительным благосостоянием за все тот же отказ от свобод, теперь уже не политических, а скорее гражданских. Однако проведенное им повышение пенсионного возраста с 2018 года — момента очередного избрания президентом — серьезно подорвало отношение россиян к Путину лично и власти в целом. Произошло одностороннее расторжение социального контракта, к которому гарант уже успел приучить россиян. «Предложенные президентом изменения призваны избавить Путина от надоевшей ему (и все более небезопасной для него) ответственности за все в стране, но, прежде всего, за экономику и социальную сферу, где ситуация невеселая», отмечает российский журналист Константин Эггерт.

Впервые за много лет путинского правления партия власти была вынуждена прятаться, идя на выборы под различными масками. «Губернаторы и представители «Единой России» гарантированно не проходили никуда как в Москве, так и других регионах, поэтому им приходилось выступать в роли самовыдвиженцев, — отмечает социолог и публицист Игорь Яковенко. — Это показало, что реальные рейтинги Путина и партии власти на самом деле ничтожны». Теперь надо отыгрывать назад, чтобы вновь набирать бонусы. Путин должен продемонстрировать, что он — единственный, кто сочувствует бедствующим, в отличие от губернаторов, разворовывающих местные бюджеты. Песня в России устоявшаяся: добрый царь и бессовестные бояре.

Оттого и извергаются признания Путина накануне послания к Федеральному собранию: «Меня очень беспокоит то, что произошла стагнация в реальных доходах населения». Да, но стагнация случилась не вчера. Доходы падали в течение последних ПЯТИ лет. Согласно опросу «Левада-центра», в 2019 году 43% россиян отметили, что уровень жизни в стране ухудшается. Путинская риторика, связанная с желанием преодолеть бедность, вынудила его применить популистские меры вроде повышения размеров материнского капитала и надбавки классным руководителям в сумме 5 тысяч рублей. Эти и подобные меры направлены на то, чтобы попробовать восстановить рейтинг.

Вильфрид Йильге дает оценку действиям Путина: «Он пытается внушить обществу, что изменения происходят, но настоящими изменениями их назвать нельзя. То есть это лечение симптомов, а не устранение причины болезни. На переднем плане стоит не общественное благо, не прогресс в России и не поощрение творческих людей, а гарантия власти действующего президента и его ближайшего окружения. Они построили клептократию, в условиях которой коррупция перешла всякие границы. Эти люди должны обеспечить себе иммунитет, поскольку им будет угрожать опасность, если в России когда-нибудь изменится политический расклад».

Главная буква в русском алфавите

Соцсети по-разному оценивают обращение Путина к Федеральному собранию. Однако подавляющее большинство — негативно. Суммируем мнение. «Судя по предложенным Путиным поправкам в Конституцию РФ, ему не столько эти поправки нужны, сколько получить, с помощью прирученной Госдумы и Совета Федерации, возможность проскочить без мыла еще на два президентских срока». Такова суть идеи об изменении статьи 81 Конституции, где можно убрать слово «подряд», означающее, что Путин сможет править страной минимум до 80 лет. Второй, запасной, вариант — посадить Медведева на пост президента в 2024 году, с объяснением для народа, что это только на один срок. Один из пользователей предложил запретить в русском языке слово «подряд», заменив его — опять же, согласно Конституции — словом «пожизненно». Там же, в Основном законе обязать кандидатов в президенты не выезжать на отдых в Турцию, жить в России не менее 60 лет. Ну и чтобы их фамилия обязательно начиналась на букву «П».

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход /  Изменить )

Google photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google. Выход /  Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход /  Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход /  Изменить )

Connecting to %s