ОЙ, НЕ ВОВРЕМЯ ВЫ РОДИЛИСЬ!

Те, кто сдавал в США экзамен на гражданство, должны помнить, что в Америке три ветви власти: законодательная, исполнительная и юридическая. Это – основа нашей демократии. 

Но у нового президента с юридической властью отношения не сложились.

Только в феврале этого года суды выдали 15 постановлений, блокирующих действия его администрации по всей стране. Ряд из них касались Указа «Защита смысла и ценности американского гражданства», который был подписан Трампом в первый день после возвращения в Белый дом 20 января 2025 года.

Когда в свой первый срок 30 октября 2018 года президент Дональд Трамп объявил о своем намерении издать указ об отмене гражданства по праву рождения для детей неграждан, родившихся в США, спикер Конгресса США Пол Райан сказал: «Очевидно, вы не можете этого сделать… Я думаю, что в этом случае 14-я поправка довольно ясна, и это потребует очень, очень длительного конституционного процесса».

Согласно указу Трампа «Защита смысла и ценности американского гражданства» гражданство Соединенных Штатов не будет автоматически распространяться на лиц, родившихся в Соединенных Штатах: «когда мать этого лица незаконно находилась в Соединенных Штатах, а отец не был гражданином Соединенных Штатов или законным постоянным жителем на момент рождения указанного лица, или (2) когда присутствие матери этого лица в Соединенных Штатах на момент рождения указанного лица было законным, но временным (например, помимо прочего, посещение Соединенных Штатов в рамках Программы безвизового въезда или посещение по студенческой, рабочей или туристической визе), а отец не был гражданином Соединенных Штатов или законным постоянным жителем на момент рождения указанного лица».

Указ откажет в гражданстве тем, кто родился после 19 февраля, чьи родители находятся в стране нелегально. Он также запрещает агентствам США выдавать какие-либо документы или принимать какие-либо государственные документы, признающие гражданство для таких детей.

Примерно два десятка штатов, а также несколько лиц и групп подали в суд на этот указ, который нарушает 14-ю поправку к Конституции, гарантирующую гражданство любому, кто родился в Соединенных Штатах.

Хотя в качестве юридического обоснования в указе утверждается, что «Четырнадцатая поправка никогда не толковалась как распространяющая гражданство на всех, кто родился в Соединенных Штатах. Четырнадцатая поправка всегда исключала из права на гражданство по праву рождения лиц, родившихся в Соединенных Штатах, но не «подпадающих под их юрисдикцию». Затем в ней говорится: «Среди категорий лиц, родившихся в Соединенных Штатах и не подпадающих под их юрисдикцию, привилегия гражданства Соединенных Штатов автоматически не распространяется» на категории лиц, исключенных из гражданства по указу.

Для тех, кто не в курсе, уточняем: первое предложение 14-й поправки гласит: «Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают».

23 января 2025 года старший судья Джон К. Кофэнур из Западного окружного суда штата Вашингтон, запрещая указ Трампа, написал, что «гражданство по рождению является недвусмысленным конституционным правом. Это один из драгоценных принципов, который делает Соединенные Штаты великой страной. Президент не может изменить, ограничить или квалифицировать это конституционное право посредством указа».

5 февраля 2025 года судья Дебра Л. Бордман из Окружного суда США штата Мэриленд тоже вынесла запрет на указ Трампа, отметив, что «Указ толкует пункт о гражданстве Четырнадцатой поправки таким образом, что Верховный суд уже решительно отверг и ни один суд в стране никогда не одобрял».

А судья Лео Т. Сотокин из Окружного суда США по округу Массачусетс счел, что аргументы администрации Трампа были ошибочными, и указал на знаменательное решение по делу Вонг Ким Арк. «То, как все ветви власти понимали это решение в течение 125 лет – опираясь на дело Вонг Ким Арка, не оставляет места для предложенного ответчиками прочтения пункта о гражданстве. Конечно, ответчики могут попытаться пересмотреть это давно установленное правило закона, но это дело Верховного суда, а не окружного судьи».

Вонг Ким Арк, родившийся в Сан-Франциско в 1873 году, был лишен права на повторный въезд в Соединенные Штаты после поездки за границу в соответствии с Законом об исключении китайцев, который запрещал практически всю китайскую иммиграцию и запрещал китайским иммигрантам становиться натурализованными гражданами США. Он оспорил отказ правительства признать его гражданство, и Верховный суд вынес решение в его пользу, постановив, что пункт о гражданстве следует толковать «в свете общего права». Дело выявило разногласия по поводу точного значения одной фразы в пункте о гражданстве, а именно – положения о том, что лицо, родившееся в Соединенных Штатах, которое «подпадает под их юрисдикцию», автоматически приобретает гражданство. В 1898 году Верховный суд США после рассмотрения дела Вонг Ким Арка постановил, что «ребенок, родившийся в Соединенных Штатах от родителей китайского происхождения, которые на момент его рождения являются подданными императора Китая, но имеют постоянное место жительства в Соединенных Штатах, ведут там бизнес и не работают в какой-либо дипломатической или официальной должности при императоре Китая», автоматически становится гражданином США при рождении. Дело Вонг Ким Арка было первым делом Верховного суда, в котором рассматривался вопрос о статусе детей, родившихся в Соединенных Штатах от родителей-иностранцев. Это решение создало важный прецедент в толковании пункта о гражданстве Четырнадцатой поправки к Конституции.

Гарретт Эппс – профессор права в Университете Балтимора уверен: «В деле Соединенные Штаты против Вонг Ким Арка Верховный суд Соединенных Штатов постановил, что эта гарантия [гражданства по праву рождения] распространяется на детей иностранцев, находящихся на американской земле, даже если их родители не являются гражданами Америки и действительно не имеют права стать гражданами США». Эппс далее считает, что «на практике дети, родившиеся в Америке, получают признание своего гражданства независимо от иммиграционного статуса их родителей». По мнению Эппса, авторы Четырнадцатой поправки «были непоколебимы в своем настоянии на том, что пункт о гражданстве должен был охватывать» детей таких «нежелательных иммигрантов», как китайцы и цыгане, и он рассматривает постановление Вонг Ким Арка как «безупречный» вопрос прочтения намерений составителей.

Но для Трампа решения суда – не указ.

В экстренных апелляциях, поданных в Верховный суд, его администрация попросила судей сузить судебные постановления, вынесенные окружными судьями в Мэриленде, Массачусетсе и Вашингтоне, утверждая, что у штатов нет законного права или статуса, чтобы оспорить указ Трампа.

А это опасный момент. Для тех, кто забыл: конфликт между федеральными законами и законами штатов уже привел один раз к гражданской войне в США, после которой и была создана 14-я поправка к Конституции.