75 ЛЕТ НАТО

С 9 по 11 июля в Вашингтоне прошел юбилейный Саммит НАТО, ознаменовавший 75 лет этой организации коллективной безопасности.

В марте 1948 года был заключён Брюссельский пакт между Бельгией, Великобританией, Люксембургом, Нидерландами и Францией, который позднее стал основой «Западноевропейского союза» (WEU). Его принято считать началом оформления Североатлантического альянса. Параллельно велись переговоры между США, Канадой и Великобританией о создании оборонительного союза. Вскоре последовали переговоры европейских стран с США и Канадой о создании единого блока.

Переговоры завершились подписанием 4 апреля 1949 года Североатлантического Договора представителями двенадцати стран. Подписавшие договор Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США и Франция обязывались коллективно защищать любого его участника, на которого будет совершено нападение. Соглашение между странами окончательно вступило в силу 24 августа 1949 года после его ратификации.

Греция и Турция вошли в НАТО в 1952 году («Первое расширение НАТО»).

Западная Германия стала членом НАТО в 1955 году («Второе расширение НАТО»).

Вы не поверите, в 1954 году СССР тоже подал заявку на вступление в НАТО, но она была отклонена. В то время СССР подмял под себя страны восточной Европы, и страны западной Европы справедливо опасались, что их ожидает подобная участь.

В ответ на отказ о принятии в НАТО, СССР создал военный союз из своих сателлитов – известный как Варшавский Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Договор был подписан Албанией, Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей, Румынией, СССР и Чехословакией 14 мая 1955 года на Варшавском совещании. Договор вступил в силу 5 июня 1955 года.

Численность Вооружённых сил стран Варшавского договора на 1 июля 1987 года составила 6 435 900 чел.

В 1966 году Франция вышла из военной организации НАТО, оставаясь участницей политической структуры. Такой шаг был реализацией политики президента Франции Шарля де Голля: сделать Францию снова великой! Друг Леонида Брежнева и Ясира Арафата, ярый антисионист Шарль де Голль верил, что выход из НАТО избавит Францию от зависимости от США, поспособствует в разрешении французских проблем с её колониями и вернёт Франции статус великой державы.

В связи с этим штаб-квартиру НАТО пришлось переносить из Парижа в Брюссель, а затем и выводить все военные базы США с французской территории. Несмотря на это, Франция принимала активное участие в военной операции НАТО против Югославии в 1999 году.

В 2009 году Франция вернулась во все структуры НАТО.

В 1974 году Греция вышла, а в 1981 году вернулась в НАТО.

Оба этих факта свидетельствует о том, что НАТО – сугубо добровольная организация. И в отличие от стран Варшавского договора, в ней никого насильно не держали. В 1956 году Венгрия решила покинуть Варшавский договор. В ответ на это СССР оккупировал страну и сверг правительство. Тоже самое случилось в 1968 году в Чехословакии. Недаром систему Варшавского договора называли «танковым социализмом», так как она держалась на русских танках.

В 1982 году к НАТО присоединилась Испания («Третье расширение НАТО»).

С объединением Германии территория альянса включила в себя территорию бывшей ГДР. После окончания Холодной войны в 1999 году в НАТО вошли Венгрия, Польша и Чехия («Четвёртое расширение НАТО»), в 2004 году – Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония («Пятое расширение НАТО»).

Статья 5 Североатлантического договора, которая требует от государств-членов прийти на помощь любому государству-члену, подвергшемуся вооружённому нападению, была впервые и единственный раз применена в ответ на террористические атаки против США 11 сентября 2001 года. После терактов США выдвинули талибам, возглавлявшим Исламский Эмират Афганистан, ультиматум: в кратчайшие сроки выдать американскому правосудию ответственных за теракты бен Ладена и всё руководство аль-Каиды. 21 сентября талибы ответили отказом. Военная операция против движения Талибан началась вечером 7 октября 2001 года. В нанесении первого удара принимали участие 40 боевых самолётов, с американских и британских кораблей было выпущено около 50 крылатых ракет. Среди стран НАТО, поддержавших США в этой военной операции, вместе с Великобританией были так же: Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Дания Франция, Канада, Италия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Турция, Румыния, Словакия, Словения, Чехия и Эстония.

В 2009 году в состав НАТО вошли Хорватия и Албания («Шестое расширение НАТО»).

В 2017 году в состав НАТО вошла Черногория («Седьмое расширение НАТО»).

В 2020 году – Северная Македония («Восьмое расширение НАТО»).

А в 2023 году – Финляндия («Девятое расширение НАТО»).

В настоящее время членами НАТО являются 32 страны. Последним государством-членом, которое присоединилось к НАТО, стала Швеция – 7 марта 2024 года. НАТО признаёт Боснию и Герцеговину, которая получила План действий по членству в НАТО в декабре 2018 года, Грузию и Украину как кандидатов на членство в альянсе. Также 19 других государств участвуют в программе НАТО – Партнёрство во имя мира, ещё 15 стран участвуют в институционализированных программах диалога.

10 июля 2024 года госсекретарь США Энтони Блинкен в отеле Marriott Marquis выступая на Общественном форуме НАТО произнес речь:

«Этот момент значит многое. Этот момент знаменует 75-летие – Йенс Столтенберг (13-й Генеральный секретарь НАТО – прим. ред.) говорил об этом вчера: на сегодняшний день это самый продолжительный альянс в истории. Этот факт удивителен сам по себе. Однако я считаю это свидетельством того, что страна за страной, правительство за правительством, представляющие сейчас миллиард человек, осознали исключительную ценность этого альянса. И если вдуматься, всё на самом деле сводится к следующему: Дин Ачесон (В январе 1949 года Ачесон стал государственным секретарем США. Был одним из инициаторов создания НАТО – прим. ред.), мой предшественник пережил две мировые войны. И абсолютным приоритетом для него было достижение взаимопонимания, заключение договоренностей, создание структур для предотвращения нового глобального конфликта, и в центре этого было НАТО.

А что лежит в основе НАТО? Исключительное обязательство, которое заключается в том, что нападение на одного – является нападением на всех – сильнейшее из возможных средств сдерживания конфликта, наилучший из возможных способов избежать войны, потому что любой потенциальный агрессор, замышляющий нападение, знает, что если он нападет на одного из нас, ему придется иметь дело со всеми. И на протяжении 75 лет мы видим оборонительный альянс, который поддерживает мир для граждан, которых он представляет. Это также в свою очередь позволяет нам заниматься другими делами, потому что, в конечном счете, НАТО не является самоцелью. Цель состоит в том, чтобы граждане стран, которые объединяются в НАТО, могли жить свободно, не подвергаясь опасности, стремиться к прогрессу и стараться обеспечить своим детям лучшую жизнь. Всё начинается с безопасности. Если она у вас есть, становится возможным всё остальное.

Вчера президент вам рассказал о работе, проделанной нами и нашими союзниками по предоставлению Украине дополнительных систем воздушной обороны, в том числе Patriot и многих других систем ПВО, потому что мы понимаем, что они во многих отношениях играют ключевую роль. Они играют ключевую роль в защите инфраструктуры Украины. Они играют ключевую роль в защите украинского народа и украинских военных. Они также помогают нам реализовать потенциал частного сектора и инвестиций в экономику Украины, обеспечивая ее успех в будущем, но для привлечения инвестиций необходимо обеспечить безопасность.

Мы понимаем, что для Украины эти системы ПВО являются приоритетом номер один, и поэтому Альянс поддерживает их передачу стране. Но это лишь одна часть готовящегося нами всеобъемлющего пакета, который мы на самом деле предлагаем с самого начала, чтобы Украина вовремя получала все необходимое для обеспечения самообороны. Очень рад объявить о том, что прямо сейчас происходит передача Украине истребителей F-16 из Дании и Нидерландов, и этим летом они будут летать в небе над Украиной, позволяя стране продолжать обороняться от российской агрессии.

Давайте поговорим о том, что означает победа, что означает успех для Украины. Я, по крайней мере, считаю, что успех – это сильная, независимая Украина, более тесно интегрированная в систему евро-атлантических институтов, таких как Европейский союз или НАТО, способное постоять за себя в военном, экономическом и демократическом отношениях. Мы видим, что Украина уже встала на этот путь. Мы уже подготовили внушительный пакет военной помощи, о котором в ближайшие дни будет объявлено на саммите НАТО и который создаст четкий, крепкий, хорошо освещенный «мост» для Украины в НАТО. В частности, как вы упомянули, НАТО впервые создало отдельное командование, которое будет помогать стране-кандидату вступать в Альянс. Само по себе это беспрецедентно.

Всего несколько недель назад президент Байден подписал наше двустороннее соглашение в сфере безопасности с Украиной. На полях предыдущего саммита НАТО президент Байден собрал более 30 стран для переговоров и подписания этих двусторонних соглашений. Что это значит? Это значит, что в ближайшие десять лет страны одна за другой будут брать на себя обязательство помогать Украине наращивать свой потенциал для обороны и сдерживания агрессии. Это максимально четко дает понять Владимиру Путину, что он не переживет Украину. Он не переживет партнеров Украины. Так что у нас уже есть ясность по поводу военной траектории страны.

Её экономическая траектория тоже играет критически важную роль. Необходимо привлечь масштабные инвестиции частного сектора в Украину.

Наконец, хочу сказать пару слов об углублении демократических реформ. Тот факт, что начался процесс вступления Украины в ЕС, что НАТО тоже требует от Украины проведения дальнейших реформ на необратимом пути к членству в Альянсе – это самая надежная гарантия того, что пользующиеся огромной поддержкой со стороны украинского народа реформы будут продолжаться и углубляться. В результате Украина станет сильной, независимой страной, что со всей очевидностью будет означать, что Путин проиграл.

Когда Россия совершила акт агрессии – возобновила агрессию против Украины – вступились за Украину Япония, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия, и это стало признанием того, что эти вызовы взаимосвязаны. Когда демократии проявляют единство, будь то в Европе, Азии или где-либо ещё, мы становимся сильнее и эффективнее.

Итак, когда мы собираемся здесь, в Вашингтоне, с нашими индо-тихоокеанскими партнерами, это означает, что мы преодолеваем разобщенность между Европой, Азией и Соединенными Штатами. С самого первого дня президент Байден ставил перед собой цель не только добиться сближения с нашими союзниками, – более тесного сближения в том, что касается подхода к России – и, в другом контексте, подхода к Китаю, – но и разрушить барьеры, стены между европейскими и азиатскими партнерами. И, конечно, то, что произошло за последние год-полтора, только усилило эту необходимость. Что касается Украины, то мы видим, что Китай не поставляет оружие России для поддержания её агрессии, но, к сожалению, является основным поставщиком оборонно-промышленной базы России. 70% станков, которые импортирует Россия, поступают из Китая; 90% микроэлектроники, которую импортирует Россия, поступает из Китая. И это позволяет ей продолжать свою агрессию против Украины.

За последние полтора года мы стали свидетелями масштабного наращивания вооружений – танков, ракет, боеприпасов. Это продукт оборонно-промышленного комплекса, который подпитывается Китаем. В результате европейские союзники стали понимать, какую угрозу Китай представляет для безопасности Европы. И, конечно же, Китай не может усидеть на двух стульях. Нельзя делать всё сразу – или заявлять, что мы за мир и хотим улучшить отношения с Европой, – и в то же время подпитывать то, что является самой серьёзной угрозой европейской безопасности со времен окончания холодной войны.

Мы видим это в отношениях между Россией и Северной Кореей. Это совершенно очевидно. И во всех этих областях, а также в отношении некоторых гибридных угроз, о которых вы упоминали ранее, взаимосвязь становится все более очевидной. Альянс – это то место, и, возможно, я бы сказал, главное место, где мы можем объединить всех, чтобы действовать сообща».

11 июля 2024 года в кулуарах Саммита НАТО президент США Джозеф Байден провел краткую встречу с президентом Республики Корея Юн Сок Ёлем, премьер-министром Японии Фумио Кисидой, премьер-министром Новой Зеландии Кристофером Лаксоном, а также заместителем премьер-министра и министром обороны Австралии Ричардом Марлзом.

Лидеры обсудили растущую взаимосвязь между евроатлантической и индо-тихоокеанской безопасностью, отметив, что вызовы, возникающие в одном регионе, влияют на другой регион. Они решительно осудили войну России против Украины, и каждый из лидеров пообещал продолжать поддерживать Украину в её самообороне. Президент Байден приветствовал поддержку, храбро оказываемую Украине каждым из индо-тихоокеанских партнеров НАТО. Лидеры также решительно осудили незаконные поставки оружия из Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР) в Россию, которые подрывают мир и стабильность как в Индо-Тихоокеанском, так и в Евроатлантическом регионе. Они выразили серьезную обеспокоенность в связи с расширением военного и экономического сотрудничества между Россией и КНДР, которое нарушает многочисленные резолюции Совета Безопасности ООН. Лидеры также обсудили их общую обеспокоенность по поводу поддержки Китайской Народной Республикой оборонно-промышленной базы России.

Президент Байден приветствовал растущий вклад индо-тихоокеанских партнеров НАТО в глобальную безопасность, включая их инвестиции в оборону, поддержку Украины и уверенное лидерство в Индо-Тихоокеанском регионе. Лидеры приветствовали четыре новых совместных флагманских проекта Альянса и его партнеров в Индо-Тихоокеанском регионе, направленных на поддержку Украины; киберзащиту; обмен информацией о вызовах, связанных с дезинформацией; и искусственный интеллект. Они договорились и далее наращивать эти усилия в предстоящие месяцы и годы.

75 лет НАТО борется за мир, и то, что 3-я Мировая война пока не наступила, – во многом его заслуга.