НУЖНА ЛИ ИЗРАИЛЮ АМЕРИКАНСКАЯ ВОЕННАЯ ПОМОЩЬ?

Во второй половине июля с.г. на портале американского интернет-журнала Tablet развернулась дискуссия, которой задала тон полемическая статья его сотрудников Джейкоба Сигела и Лиэля Лейбовица «Прекратить помощь США Израилю». Среди участников обсуждения – израильская журналистка Кэролайн Глик, сенатор Тед Круз, и известный американский дипломат и специалист по Ближнему Востоку Деннис Росс. Ниже мы приводим в сжатом пересказе прозвучавшие в ходе дискуссии различные точки зрения. Как видно, страсти в Израиле бушуют не только вокруг судебной реформы. Более того, по сравнению с отношениями между США и Израилем проблема судебной реформы представляется далеко не самой значительной. Вместе с тем силы, которые оппонируют ей, составляют ту же элиту, которая горой стоит за исполнение пожеланий Вашингтона при любых обстоятельствах. И не исключено, что сохранение этого курса в полной неприкосновенности является истинной причиной политического кризиса в Израиле.

Израиль куда больше теряет в обмен на $3.8 миллиарда, которые он ежегодно получает от Вашингтона, поскольку почти вся она состоит из кредитов, которые идут прямо из Пентагона американским производителям вооружений, заявляют Сигел и Лейбовиц. Из-за этого страдает собственная оборонная промышленность Израиля, наносится ущерб его экономике и компрометируется самостоятельность его политики, ибо Вашингтон получает право вето надо всем, начиная с продаж оружия за рубеж до дипломатической и военной стратегии. Когда он непосредственно вмешивается в наши дела, как это происходит сегодня, то те израильские лидеры, которые лоббировали эту помощь – в том числе и нынешний премьер-министр Нетаниягу, – сегодня расплачиваются за нее по принципу «На грош сэкономишь, а тысячу потеряешь».

В то время как стоимость американской помощи Израилю за последние 10 лет взлетела до небес, выгоды, получаемые американцами, возросли соответственно. Сама идея помощи популярна у главных избирательных блоков в США. Она открывает параллельный канал для субсидий американским производителям вооружений и предоставляет Конгрессу и Белому Дому инструмент влияния на ключевого стратегического союзника. Израильские вооруженные силы, часто классифицируемые как четвертые по силе в мире, превратились в дополнение к американским в критическом районе, в котором у США больше нет заинтересованности в силовом доминировании. Израильская разведка функционирует как глаза и уши Америки, и не только на Ближнем Востоке, но и в России и Центральной Азии, и даже в некоторых районах Латинской Америки. Контролирование доступа к продуктам могучего израильского хайтека является стратегическим активом США, во много превосходящим в сумме те кредиты, которые выделяются израильтянам. Между тем, видимость того, что американцы в состоянии сдерживать своего рычащего боевого пса – Израиль, – помогает им сохранять свой образ мировой державы, которая играет честно – но которой все равно надо бояться.

С примера того, как работает такое «сдерживание», начинает свою статью Кэролайн Глик. В 2014 году, в разгар семинедельной операции «Нерушимая скала» против Газы, президент Барак Обама наложил эмбарго на поставку Израилю ракет Hellfire, причем после того как ее уже одобрил Пентагон. Почему? А потому что снаряд израильской артиллерии попал в школу ООН, откуда «Хамас» палил ракетами по Израилю и в лучших традициях держал там гражданских лиц в качестве человеческого щита. Задачей эмбарго на Hellfire было преподать Израилю урок.

Но какой? Допустим, администрация США стремилась минимизировать потери среди гражданского населения. В таком случае отчего не дать Израилю Hellfire, ракеты с точным наведением – тогда и потери эти будут меньше? Однако логика Обамы была совершенно другой, предполагает Кэролайн Глик. Обама, по её мнению, хотел, чтобы Израиль и дальше обстреливал Газу «тупыми» артиллерийскими снарядами, чтобы палестинцы продолжали гибнуть во все больших количествах, чтобы международная – и в том числе американская – общественность еще яростнее клеймила Израиль… и чтобы тот, не выдержав этого дождя протестов, наконец пошел на перемирие.

При данных обстоятельствах израильский генштаб должен был по идее пересмотреть через какое-то время целесообразность дальнейшей зависимости Израиля от американской военной поддержки. Но ни тогда, ни позже такая переоценка проведена не была. За 50 лет США, благодаря военной помощи, превратили Израиль в свое клиентское государство, а горстка старших офицеров его армии, противившихся этой политике, была маргинализирована и отправлена в отставку.

«По моему мнению, – говорит сенатор Тед Круз, – журнал Tablet является одним из лучших в Америке генераторов идей. Я глубоко уважаю это издание и его авторов, включая Лиэля Лейбовица, который недавно охарактеризовал меня как «самого произраильского политика Америки» и который является одним из авторов обсуждаемой статьи.

И тем не менее на сей раз Tablet неправ на сто процентов.

Да, Сигел и Лейбовиц справедливо утверждают, что США находятся в несоразмерном выигрыше от помощи, которю мы предоставляем Израилю. Мы получаем от этого по меньшей мере в 10 раз больше, чем отдаем. Нам бы понадобились бессчетные миллиарды, чтобы воссоздать некоторые военные разработки и разведывательные возможности, которые нам обеспечиваются израильтянами. Военные и разведывательные активы, которые развивает и использует Израиль, спасают американские жизни.

При этом враждебность администрации Байдена к Израилю не подлежит сомнению. И сам президент, и его чиновники буквально одержимы тем, как нанести вред безопасности Израиля и американо-израильским отношениям. С первых дней пребывания у власти они вели кампанию против Израиля, которая охватывала все уровни правительства и часто держалась в секрете. Это политика также подталкивала арабские страны к объединению с Ираном и к стремлению укрыться под китайским зонтиком.

Проблема состоит в том, что авторы Tablet недооценивают ширину, глубину и – самое важное – механику того, как администрация Байдена подрывает безопасность Израиля и союз между нашими странами. И это не имеет ничего общего с военной помощью. Если бы она была моментально остановлена, то антиизраильские деятели в нашем правительстве даже глазом бы и не моргнули».

Деннис Росс характеризует публикацию Сигеля и Лейбовица кратко: «Неправильное послание в неправильное время». Авторы ошибочно считают, по его мнению, что прекращение помощи не скажется на том, как иранцы и «Хезболла» оценивают ситуацию и американскую поддержку Израиля. Уже сейчас смута в Израиле прочитывается ими как признак израильской слабости. Действия «Хезболлы» за последние несколько месяцев – теракт в Мегиддо, совершенный специально посланным оперативником, разрешение «Хамасу» обстрелять Израиль ракетами из южного Ливана, все более опасные провокации вдоль границы – демонстрируют, что Насралла идет на все большие риски. Прекратите американскую помощь сейчас или скажите, что вы собиратесь это сделать, и тогда иранцы с «Хезболлой» поднимут планку и сделают конфликт гораздо более вероятным. Нужен ли Израилю конфликт на нескольких фронтах? Будет ли это в американских интересах?

«С самого начала, – уточняют Сигель и Лейбовиц, – американское военное партнерство с Израилем обставлялось политическими условиями. В 1975 году администрация президента Форда приостановила продажу оружия Израилю, принуждая его подписать новое соглашение по Синаю с Египтом. В 1979 году администрация президента Картера привязала военную помощь Иерусалиму к его согласию на полный уход из Синая. Это только внешне складывалось впечатление, будто Америка выписывает Израилю карт-бланш. Отнюдь. Помощь Израилю никогда не была актом благотворительности или результатом вымогательства со стороны пресловутого «еврейского лобби». Она всегда была инструментом продвижения американских интересов.

Классическим примером последнего является Меморандум о взаимопонимании, подписанный президентом Обамой и ставший самым большим пакетом помощи в истории. Америка обязалась тогда предоставить Израилю $38 миллиардов за 10 лет. После всей желчи, пролитой вокруг сделки по иранской ядерной программе, Меморандум заткнул рты критикам Обамы, «доказав», что тот является стойким приверженцем Израиля, хотя он фактически сделал Ирану подарок в виде атомной бомбы. Даже заклятый враг Обамы – Нетаниягу – поблагодарил американского президента за «исторический» договор.

Потом, однако, начинаются «но». Фактически Обама сказал израильтянам то, что они и хотели услышать, но при этом предпринял все необходимые шаги, чтобы ограничить их возможные действия в будущем, которые бы не укладывались в новую американскую стратегическую архитектуру, «балансирующую» интересы традиционных союзников, таких как Израиль и Саудовская Аравия, с интересами их смертельного врага – Ирана. В результате зависимость Израиля от американских вооружений и военного финансирования углубилась, а уровень вмешательства Вашингтона во внутренние дела Израиля возрос. Своей показной щедростью Меморандум заработал для администрации как влияние на Израиль, так и поддержку американским еврейством ее курса на усиление Ирана – а как иначе, если Обама такой друг Израиля».

«У армии обороны Израиля, – говорит Кэролайн Глик, – есть веские причины возражать против американской помощи. Первой является неуверенность, что ее заказы будут своевременно выполняться. Когда Израиль совместно с американцами разработал оборонные системы «Железный купол» и «Праща Давида», Вашингтон настоял, чтобы они производились в США, а не в Израиле. На том этапе это не вызвало особых сомнений. Но во время минивойны с «Хамасом» в 2021 году антиизраильские прогрессисты в Конгрессе США пытались заблокировать заказы на поставку. У них не хватило тогда политической власти, чтобы добиться этого, но есть все поводы опасаться того, что баланс сил может измениться в их пользу.

Есть проблемы и с американским оружием как таковым. Технологический перевес Америки над Россией и Китаем не столь очевиден сегодня, как в прошлом. Обе эти страны все более активно действуют на ближневосточных рынках, и их успехи внушают опасения относительно способности США сохранять качественное военное превосходство Израиля в регионе. Израиль не собирается покупать российское или китайское оружие, однако он глубоко заинтересован в том, чтобы разрабатывать собственные вооружения и расширять собственный производственный потенциал в партнерстве с другими странами, в том числе с Индией, Южной Кореей, Японией…

Вторая причина, по которой израильская армия может поставить под вопрос продолжающуюся зависимость от американской помощи, – это то, что она обусловлена стратегическими целями, которые, вероятно, рациональны для США, но не всегда для Израиля. Стратегическая цель США на Ближнем Востоке – это избежать войны. Цель Израиля – это обеспечить свою безопасность».

Сенатор Тед Круз обращает внимание на то, что Меморандум о взаимопонимании по сути замораживает уровень американской военной помощи Израилю и открыто запрещает израильским официальным лицам привлекать Конгресс для обсуждения возможных изменений в ней, если это диктуется ситуацией. Он перечисляет многочисленные враждебные шаги по отношению к Израилю уже администрации Байдена. Среди них, например, запрет госдепартаментом финансирования американо-израильских научно-технологических проектов в Иудее и Самарии. Это были проекты по лечению рака и облегчению процессов старения. Инструкции госдепа всем федеральным ведомствам, выпущенные в июне 2023 года, фактически повторили установки антисемитского движения BDS (бойкот, изоляции и санкции) и, что показательно, не были согласованы со специальным представителем самого же госдепа по борьбе с антисемитизмом. Ничего удивительного нет и в том, что об этих инструкциях не был уведомлен Конгресс и о них не было объявлено публично. И это далеко не все. Известно, что госдепартамент и Агентство США по международному развитию переводят сотни миллионов долларов на территории, контролируемые палестинцами. Сведения о десятках миллионов из них были умышленно введены в государственные базы данных таким образом, чтобы избежать контроля со стороны Конгресса. Например, около $20 миллионов были выделены Газе, управляемой «Хамасом», но записаны как идущие куда-то еще. И так далее, и тому подобное. Ничто из этих уловок не было известно общественности, считает сенатор Тед Круз.

По его заявлению нет никакого сомнения в том, что, разделяя коллективную антипатию к Израилю, члены администрации Байдена используют американскую военную помощь для проведения политики, подрывающей израильскую безопасность и отношения между нашими странами. Однако отказ от этой помощи не воспрепятствует этой политике и только приведет к дополнительным рискам. Более того, прекращение этой помощи только стимулирует дальнейшие безответственные шаги Белого Дома, который и без того нанес немалый ущерб национальной безопасности США и Израиля.

По мнению Денниса Росса, старшие офицеры армии и разведки Израиля сейчас не планируют войны, и все до одного выступят против прекращения американской военной помощи. Аргумент, что Израиль вообще не захочет быть завязанным на американскую технику, – полное заблуждение. Любой израильский лидер хочет сохранить качественное военное превосходство, а обеспечивает его именно американская техника. Она продолжает оставаться передовой и является желанной для всех заинтересованных покупателей. Израиль теперь нуждается не только в F-35, но и в F-151 для выполнения дальних миссий. Вдобавок разрабатываемая Израилем оборонительная лазерная система «Железный луч», будучи эффективной в стоимостном выражении, может изменить правила игры в борьбе с десятками тысяч ракет и дронов «Хезболлы». Но и она нуждается в американской помощи, чтобы ввести ее в действие раньше, а не позже. «Железный луч» пригодится и нашим военным, и это еще один пример того, как наша помощь Израилю для обеспечения его безопасности выгодна обеим сторонам, делает вывод Деннис Росс.

Естественно, что отказ Израиля от военной помощи США потребует пересмотра наших обязательств по его защите. Заметим, что, в то время как Саудовская Аравия, Эмираты и другие страны региона сомневаются в продолжении нашего в нем пребывания как военной силы, объявление о прекращении помощи Израилю укрепит их мнение о том, что мы оставляем Ближний Восток. И это, конечно, подтолкнет их к тому, чтобы делать другие ставки, – вряд ли это в наших интересах предполагает Деннис Росс.

Короче говоря, отказ Израиля от военной помощи США пошлет плохой сигнал в плохое время и увеличит риск конфликта в регионе.

Сигель и Лейбовиц стоят на своем. «В качестве платы за свою зависимость от США, – говорят они, – Израиль сейчас вынужден снижать мощности свой оборонной промышленности. В то время как раньше Меморандум о взаимопонимании содержал специальный пункт, разрешавший Израилю тратить 26% получаемой помощи на внутренние нужды, теперь в нем появились новые условия, которые требуют, чтобы вся помощь, получаемая от Вашингтона, тратилась в Соединенных Штатах. В 2018 году министерство обороны Израиля посчитало, что новый Меморандум будет стоить стране $1,3 миллиарда потерянного дохода и около 22 тысяч рабочих мест. В 2020 году израильский Institute for National Security Studies определил, что от нескольких до 20 тысяч рабочих мест будет потеряно от общего числа в 80 тысяч.

При этом рост израильского независимого промышленного потенциала особенно очевиден в военной сфере. Согласно некоторым подсчетам, в 2022 году арабские государства закупили вооружений на четверть его общего военного экспорта в $12,5 миллиардов, и эта цифра растет. Добавим к этому Индию, недавно купившую новейшую систему раннего предупреждения Phalcon за $1,1 миллиарда. Разве не доказывает это, что наше государство вполне способно заключать двусторонние сделки с партнерами, которые не принадлежат к сверхдержавам, зацикленным на сдерживание и ослабление своих союзников?

Все же небольшая, но мощная группа израильской элиты не представляет себе иного сценария, нежели быть вассалами заокеанского Большого Брата. Некоторые отставные генералы, политики, инвесторы, интеллектуалы – часто выпускники американских элитных университетов – сохраняют сильные связи с американскими корпорациями и неправительственными организациями. Именно США присуждают им стипендии в престижных мозговых центрах и творческие отпуска (sabbaticals) в Гарварде, которые являются символами глобального профессионального успеха. И те же США помогают им в борьбе с оппонентами у них на родине. Хотя эта небольшая, тесно зависящая от Америки группа все чаще оказывается проигравшей стороной на выборах (пример – Эхуд Барак), у нее достаточно возможностей для разжигания страхов о том, как действия вопреки Америке могут угрожать будущему евреев вообще.

В октябре прошлого года израильская армия поддержала продиктованное Соединенными Штатами соглашение о морских границах с Ливаном, который контролируется «Хезболлой», продолжает Кэролайн Глик. Это соглашение сделает «Хезболлу» хозяйкой части газовой индустрии восточного Средиземноморья. Оно ограничивает наступательные возможности Израиля и его пространство для маневрирования при будущей войне с «Хезболлой». Оно угрожает северному побережью Израиля с моря. В результате Израиль оказался бумажным тигром, уступившим вымогательству «Хезболлы».

Генералы продолжают полагаться на американскую военную помощь и отказываются от ее переоценки. Их аргументы строятся по принципу порочного круга. США, говорят они, являются гарантом безопасности Израиля, а потому любой его шаг, который может их рассердить, угрожает этой гарантии, а, следовательно, и самому существованию Израиля. А если вы скажете им, что ядерная дипломатия США с Ираном помогает ему обзавестись ядерным оружием, которое представляет экзистенциальную опасность для Израиля, то они ответят на это, что Америка является гарантом его существования.

Отказ Израиля от статуса клиента Соединенных Штатов освободил бы генштаб израильской армии от его стадного мышления. Он бы сохранил союз между Америкой и Израилем, переключив их отношения на более стабильный, защищенный от политической конъюнктуры и взаимовыгодный статус стратегического партнерства. Именно на основе партнерства обе стороны могли бы развивать технологии, необходимые для их обороны, сохраняя и расширяя свободу действий Израиля на рынках вооружений и его доктринальную гибкость для отражения угроз, с которыми он сталкивается, оставаясь, все это время могучим и надежным союзником Америки.

ОТ РЕДАКЦИИ: Американская помощь Израилю не раз становилась предметом обсуждения во время предвыборной борьбы в США. И хотя цифры приведены интересные, они ни о чем не говорят. Более того, совсем не понятно, зачем Джо Байдену – многолетнему другу Нетаниягу – тайком от Конгресса и Сената США помогать палестинцам. Возможно, у этих измышлений современные русские корни – уж больно они напоминают бездоказательный поклёп, лежащий в основе русско-фашистской пропагандистской машины.

Да и от перла об Обаме – убийце белых палестинских детей – за версту разит не прикрытым расизмом!