УМИРОТВОРЕНИЕ ИРАНА

В последние дни средства массовой информации запестрели сообщениями о близящейся договоренности между Соединенными Штатами и Ираном по ядерной программе последнего. Израильский журналист Израиль Каснетт в статье на платформе Jewish News Syndicate обрисовал суть вероятного соглашения следующим образом:

«Вашингтон и Тегеран ведут непрямые переговоры о заключении сделки относительно незаконной ядерной программы, которые реально выведут Иран из изоляции. Хотя точные детали этой сделки пока неизвестны, она, как говорят, ограничит обогащение Ираном урана до текущего уровня его производства в 60%. Согласно The New York Times, оно также потребует от Ирана прекратить нападения на американцев, работающих по контракту в Сирии и Ираке, расширить сотрудничество с международными ядерными экспертами и остановить продажи баллистических ракет в Россию. В обмен Вашингтон согласится не увеличивать экономические санкции против Исламской Республики, остановить конфискации иранской нефти и не добиваться карательных резолюций против Ирана в ООН или в МАГАТЭ».

12 июня официальный представитель американской администрации, говоривший на правах анонимности, подтвердил, что Вашингтон контактирует с Ираном, хотя отрицал, что какое-то временное соглашение обсуждается. «Мы дали им ясно понять, каких шагов по эскалации они должны избегать, чтобы предотвратить кризис, и какие шаги по деэскалации они могут предпринять, чтобы создать более позитивный контекст». Тогда же агентство Reuters передало, что факт ведения переговоров признал и Иран, который поблагодарил Оман за его посредническую роль.

Реакция премьер-министра Израиля Биньямина Нетаниягу стала известна уже 13 июня. Во время закрытого заседания Комиссии по иностранным делам и обороне Кнессета он заявил, что Вашингтон и Тегеран близки к «мини-соглашению, но не к ядерному соглашению» и что Израиль будет знать, как «иметь с ним дело». И, каковы бы ни были условия этого соглашения, сказал Нетаниягу, «наша позиция ясна. Никакое соглашение с Ираном не будет обязывающим для Израиля, который будет делать все, чтобы себя защитить».

В экспертном сообществе информацию о готовящейся сделке встретили с нескрываемой озабоченностью. На вебсайте Jerusalem Center for Public Affairs в публикации от 12 июня Йони Бен Менахем со ссылкой на израильские источники пишет, что секретные переговоры между Соединенными Штатами и Ираном основываются на принципе «меньше за меньше». Это означает достижение временного соглашения только по тем вопросам, по которым обе стороны не имеют возражений. В данном случае обсуждение сосредоточено на том, чтобы Иран остановил обогащение урана в обмен на размораживание его фондов на Западе общей стоимостью в несколько сот миллиардов долларов. Неспособность Израиля повлиять на администрацию Байдена вызывает обеспокоенность официальных лиц в Иерусалиме. Ясно также, что и европейские страны, такие как Англия, Франция и Германия, не будут противодействовать новому соглашению. С точки зрения Бен Менахема, оно не помешает Ирану и далее совершенствовать технологию производства как ядерных вооружений, так и баллистических ракет. Огромные средства, которыми данное соглашение обеспечит Иран, без всякого сомнения пойдут на дальнейшее укрепление его военного потенциала и на нужды его союзников на Ближнем Востоке.

«Мы знаем из опыта, что капитуляция США перед Ираном по ядерным делам подхлёстывает, а не сдерживает гегемонистские амбиции мулл, – говорит Дэвид Вайнберг из международной НГО Misgav: The Institute for Zionist Strategy & National Security. – Слабая сделка с Ираном больше, чем когда-либо, приближает фронтальную ирано-израильскую конфронтацию». Эта сделка, которая даст Тегерану миллиарды долларов, продолжает он, выглядит еще более алогичной, учитывая поставки Ираном оружия президенту России Владимиру Путину для его войны против Украины. Казалось бы, это должно беспокоить президента Байдена, который только что сам просил у Конгресса миллиарды для поддержки Киева.

Утечки о готовящемся мини-соглашении выглядят еще более зловещими на фоне свидетельств о растущих уступках США и международных организаций Ирану в применении наложенных на него санкций. Соответствующую хронику мы находим в напечатанной 14 июня статье Габриэля Норонья, сотрудника Jewish Institute for National Security of America:

«30 мая в Вашингтон приехал управляющий подсанкционного Центрального банка Ирана Мохаммед Реза Фарзин, объявивший публично, что он наносит визит в штаб-квартиру Международного валютного фонда.

10 июня агентство Reuters сообщило, что Соединенные Штаты предоставили Ираку право отказа от санкций, разрешающее его правительству выплатить Ирану $2,76 миллиарда для погашения иракского долга за импорт электроэнергии и природного газа из Ирана.

12 июня бывший глава комиссии по внешней политике и национальной безопасности иранского парламента Хешматолла Фалахатпише сказал, что Тегеран и Вашингтон хотят договориться о «неписаной сделке».

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу сообщил комиссии Кнессета, что соглашение между Ираном и Соединенными Штатами будет скорее в форме меморандума о взаимопонимании, чем подписанным документом.

13 июня появилась информация, что главный иранский переговорщик по ядерной проблеме Али Багери-Кани был вновь приглашен в Осло, где он ранее участвовал в «мозговом штурме» вместе с европейскими коллегами».

Габриэль Норонья комментирует: «Односторонние действия Соединенных Штатов по ослаблению санкций и дипломатического давления на Иран выглядят частью усилий оформить неофициальную сделку с Ираном без всякого текста, ради того, чтобы избежать его анализа Конгрессом (выделено нами), как положено по американским законам… В отсутствие полного контроля со стороны Конгресса американский народ никогда не узнает всей широты уступок, полученных Ираном, как не узнает и того, какие шаги предпринимает администрация Байдена, чтобы гарантировать ответные действия иранского правительства».

Не оставляет Норонья без внимания и упомянутое выше американское разрешение Ираку выплатить Ирану $2,76 миллиарда. Дело в том, что США и раньше шли на отмену подобных санкций против Ирана по причинам главным образом гуманитарно-экономического характера. Но сейчас сумма, подлежащая выплате, в пять раз превышает прежние. Чего, спрашивается, вдруг? По мнению Нороньи, этот шаг в пользу Ирана может быть частью готовящегося соглашения.

Аналогичную цель преследует, судя по всему, и также упоминавшийся выше визит главы Центрального банка Ирана в Международный валютный фонд. Речь там шла о так называемых специальных правах заимствования (special drawing rights, SDR), своего рода международных резервных активах, которыми распоряжается МВФ. По утверждению Мохаммада Резы Фарзина, у Ирана есть доступ к SDR на $6,7 миллиардов. Страна, имеющая доступ к SDR, может сторговать их другому члену МВФ и получить в обмен конвертируемую валюту. Короче говоря, лазеек для уклонения от санкций предостаточно, и Иран умело ими пользуется. Между тем официально Центральный банк Ирана находится под контртеррористическими санкциями США за предоставление миллиардов долларов Корпусу стражей исламской революции, «Хезболле» и хути (проиранская группировка в Йемене). Опять же, хотя США обязаны разрешать посещение штаб-квартиры ООН дипломатам всех стран, в нее входящих, но никакого обязательства выдавать визы иностранным официальным лицам для посещения МВФ у Америки нет. И тем не менее подсанкционный господин Фарзин такую визу получил. «По данным того же МВФ, – пишет Габриэль Норонья, – доступные Ирану международные валютные резервы подскочили от $4-$6 миллиардов в конце 2020 года до запланированных $43 миллиардов в 2023».

Какова же все-таки политика США в отношении Ирана, чего хотят в Белом Доме? 9 июня в журнале Foreign Affairs появилась статья Эрика Брюэра и Генри Роума «Иранская игра Байдена. Рискованная новая стратегия удержать Тегеран от превращения в ядерную державу» (Biden’s Iran Gamble: A Risky New Strategy to Keep Tehran from Going Nuclear. By Erik Brewer and Henry Rome). Вот что говорят эти титулованные (Брюэр – вице-президент влиятельной международной НГО Nuclear Threat Initiative, а Роум – старший сотрудник Washington Institute for Near East Policy) эксперты:

«Если администрация Байдена отказалась от плана А – возрождения Соглашения по иранской ядерной программе от 2015 года, то она также отвергла и план Б, предлагавшийся многими аналитиками, равно как и официальными лицами Израиля: увеличение экономического, политического и военного давления на Тегеран. Вместо всего этого она выбрала план С, попытку предотвратить худшие последствия ядерного противостояния с Ираном, сохраняя при этом возможность решения проблемы в будущем… Но даже если план С удастся, цена за него будет немалой. Он позволит Ирану неуклонно развивать свою ядерную программу, выйдя одновременно из своей экономической и политической изоляции. И, вместо того чтобы заложить основы для сделки, которая развернет вспять ядерную программу Тегерана, эта стратегия рискует сцементировать статус Ирана как порогового ядерного государства… В прошлом Иран был склонен умерить свою активность в ядерной области, когда он полагал, что риски продолжения ее слишком высоки, и что у него есть очевидный дипломатический выигрыш. Но подобные условия вряд ли возникнут в обозримое время. На самом деле у Ирана есть основания для уверенности, что его политика балансирования на грани ядерного статуса наконец-то себя оправдывает».

Добавим к этому, что Брюэр и Роум тоже имели все основания назвать план С, если он у администрации Байдена получится, «катастрофическим успехом».

Завершим эту невеселую историю ссылкой на американскую еврейскую газету The Algemeiner и статью, напечатанную еще в феврале и написанную Ричардом Голдбергом, который в 2019-2020 гг. работал в Совете национальной безопасности США и занимал должность «директора по мерам против иранского оружия массового поражения»:

«Тегеран знает разницу между сдерживанием и уступкой, между давлением и говорильней. Сегодня он боится только одной страны – Израиля. Эта маленькая демократия, насчитывающая девять миллионов человек, будут скоро принуждена действовать таким образом, чтобы защитить свободу и процветание для всех американцев и европейцев, которым угрожает перспектива Ирана, вооруженного ядерной бомбой. И лучшее, на что может надеяться Нетаниягу, это Thank you, когда работа будет сделана».