Posted by Вслед за парламентскими выборами, отшумевшими в прошлом году, в Германии грядёт очередное большое событие в жизни страны: в мае этого года начинается перепись населения. Представители немецких властей начнут опрашивать, учитывать и «просвечивать» каждого жителя, сколько их есть: этот проект, запоздавший на год из-за пандемии коронавируса, обойдётся государству в несколько миллиардов евро, затронет все стороны общественной жизни и, скорее всего, принесёт множество неприятностей.
Бойкот наоборот
Так уж получилось, что в ФРГ это стало традицией: реакцию населения на попытки его переписать можно охарактеризовать, мягко выражаясь, как негативную. В Дортмунде, к примеру, городской легендой стали события, произошедшие 15 мая 1987 года, когда охранник, пришедший утром на Вестфальский стадион, чтобы открыть его перед футбольным матчем, не поверил своим глазам: прямо посередине зелёного поля красовался огромный, выполненный белой краской под трафарет, слоган: «Бойкотируйте и саботируйте перепись населения». Проведение регулярной игры чемпионата Бундеслиги между местной «Боруссией» и командой Hamburger SV оказалось под угрозой, так как крамольные слова невозможно было стереть, даже, если постричь газон налысо, а транслировать на всю страну это ужасное послание ни один телеканал не согласился бы. В конце концов, городскому руководству пришла на ум спасительная идея: к призыву о бойкоте и саботаже попросту дописали частицу «не». Вышло вполне прилично: «Не бойкотируйте и не саботируйте перепись населения!». Более того: тогдашний президент Федеральной республики Рихард фон Вайцзеккер, к которому срочно обратились за помощью, милостиво повелеть соизволил прибавить в конце фразы подпись: «Федеральный президент». Именно по такому, обновлённому слогану и побегали в своё удовольствие в тот день футболисты и именно в таком виде его лицезрела футбольная публика как на стадионе, так и у своих голубых экранов.
В этом году вновь пришло время для очередной переписи населения в Германии – она начнётся с 15 мая. И, скорее всего, противники этого мероприятия опять дадут о себе знать, причём в массовом порядке. По данным Федерального ведомства статистики (Statistisches Bundesamt), начиная с середины мая, по всей стране разбегутся 100 тысяч добровольцев-опросчиков, которые и займутся выспрашиванием, записыванием и занесением на анкетные листы. Стоить вся эта история должна полтора миллиарда евро, но, скорее всего, окончательные расходы превысят эту сумму, как минимум, вдвое. Выяснять будут буквально всё возможное: сколько людей живут в стране, как они живут, где работают (если работают), почему не работают (если не работают)? Также государство весьма интересуют сведения о возрасте, поле, семейном положении, гражданстве, стране происхождения, образовании, трудоспособности, размере жилой площади каждого представителя народонаселения, а если, скажем, у этого представителя имеется собственная недвижимость – так ещё и о том, живёт ли он в ней, сдаёт ли в наём, а ежели, скажем, не сдаёт – то почему не сдаёт? «Мы хотим выяснить, как люди живут, существуют и работают» – подводит итог Штефан Дитрих, руководитель проекта «Перепись населения» Федерального статистического ведомства.
От общаги до тюрьмы
Одиннадцать лет назад, когда состоялась последняя по времени перепись, федеральная власть также стремилась актуализировать великое множество данных о жителях страны. В конце концов, от них зависят многие проекты: будь то строительство социального жилья, места в ВУЗах и детских садах, постройка домов престарелых, количество депутатских мандатов в Бундестаге и автобусных остановок в городах и весях, строительство дорог и численность армии – множество решений, принимаемых руководством от местного до федерального уровня, напрямую связано с этими цифрами. Нынешняя перепись, как уже упоминалось, запоздала на год из-за коронавируса, так что прежние данные уже даже слишком устарели.
Начнётся всё с пробного «прогона»: будет проведён выборочный опрос 10 миллионов жителей ФРГ из 82. Потом – 30 миллионов. Причём на этот раз свои данные можно будет заносить в анкеты на онлайн-порталах. Для сотрудников статистического ведомства не каждый житель «равен» другим: скажем, опросчикам на местах приказано особое внимание обращать на тех, кто живёт в общежитиях – например, на студентов. Это потому, что по опыту известно: бесшабашные студиозусы относятся к таким важным государственным мероприятиям, как правило, совершенно наплевательски, пропускают их, знать их не желают – проще говоря, откровенно сачкуют. С другой стороны – тюрьмы никаких проблем опросчикам не создают: там, как пел персонаж оперетты «Летучая мышь» Иоганна Штрауса, «если даже ходишь – то всё равно сидишь». То есть, от опросчика никуда не денешься. Да и вообще: как правило, достаточно поговорить с руководством тюрьмы, не утруждая себя повторными разговорами с заключёнными. Размер жилплощади, количество живущих? Элементарно, Ватсон.
Интересно, что громких объявлений о предстоящем мероприятии государство до сих пор не делало – видимо, потому ещё, что переписи прошлых лет, все без исключения, проходили довольно нервно и напряжённо. Граждане и не граждане, живущие в стране, не очень-то рады пристальному интересу правительства к своим персонам. Особенно много проблем принесла перепись 1980-х: она должна была пройти в 1983 году, однако само намерение её провести вызвало бурю протестов. Многие немцы всерьёз боялись тотального государственного контроля над собой – ещё и потому, что именно тогда впервые была применена электронная обработка данных. Конституционный суд ФРГ удовлетворил коллективный иск протестующих и притормозил перепись «до выяснения». Разбирались с законностью каждого вопроса анкеты аж 4 года – настолько пристально, что по результатам этого расследования была сформулирована целая конституционная норма, известная сегодня, как «право на информационное самоопределение».
История с Конституционным судом привела к новой проблеме: теперь уже власти стали так осторожничать в выборе формулировок вопросов, что следующую перепись удалось провести лишь в 2011 году. При этом опрошены были всего лишь около 8 млн. жителей Германии – то есть, десятая часть населения. И даже столь мизерное количество опросов вызвало протесты во многих городах страны. К примеру, тогдашний берлинский бургомистр, социал-демократ Клаус Воверайт (известный своим изречением о том, что «Берлин бедный, но сексуальный»), потерявший из-за переписи целых 180 тысяч столичных жителей, буквально взорвался: ведь из-за оттока населения Берлин стал недополучать почти полмиллиарда евро в год федеральных дотаций. Как и несколько других мэров, он подал против переписи судебный иск – и проиграл.
Посчитали – прослезились?
Сама по себе перепись населения – это история довольно долгоиграющая, ожидать быстрых результатов нет смысла. Сами данные будут собраны за несколько недель, а вот обработать их и представить новые цифры получится, по оценкам статистического ведомства, лишь где-то, начиная с ноября 2023 года – то есть, через полтора года после мероприятия. И опять-таки – некоторым регионам грозят серьёзные неприятности. «Различия в реальной численности жителей, скорее всего, окажутся меньше, чем в 2011 году» – успокаивает Михаэль Фюрнрор, руководитель группы переписчиков земельного статистического ведомства Баварии, однако гарантии он дать, естественно, не может. Правда, методика опросов, да и способы сохранения данных с тех пор сильно улучшились, однако, по его мнению, «ошибки всё равно будут. Особенно в городах».
Бургомистры многих общин надеются, что перепись 2022 года не окажется поводом для новой волны протестов. Кто-то опасается, что переписчики станут объектами нападений со стороны новой волны протестующих, сформировавшейся во время коронакризиса и называющей себя «инакомыслящими» (Querdenker). Но, на самом деле, в данный момент у тех, кто готовит эту акцию, возникли трудности совершенно иного характера: не хватает добровольцев-переписчиков. Конечно, в крайнем случае, городские и местные власти могут использовать собственных сотрудников, но им тогда придётся платить слишком много за такую работу. Потому что в их трудовых контрактах подобные сверхурочные не предусмотрены.
Ну, и, конечно же, придётся загодя подумать о тех, кто наотрез откажется переписываться – скажем, по каким-либо идейным причинам (пламенный привет от противников вакцинации!). В прошлый раз таких нашлось совсем немного – сотые доли процента. На этот раз, возможно – пока только возможно – их будет больше, так что разрабатывать стратегию противодействия приходится уже сейчас. К примеру, обсуждается возможность штрафов – от 200 до 300 евро за отказ «посчитаться». Но это будут решать земельные власти, не федеральные. Как-нибудь разберутся.
kackad.press 