БЛИНКЕН В ЭКВАДОРЕ

Опубликовал(а)

20 октября 2021 г. находясь в Эквадоре, Госсекретарь США Энтони Блинкен выступил с речью в столичном Университете Сан-Франциско-де-Кито:

«Позвольте мне начать с рассказа о том, почему я приехал сюда, в Эквадор, в ходе моего первого визита в качестве государственного секретаря в Южную Америку. Есть нить, которая пронизывает каждую главу политики Соединенных Штатов, внутренней и внешней, и эта нить – развитие демократии на благо всех людей.

Это и есть главная цель этой поездки. Потому что способность наших демократий сократить разрыв между тем, что мы обещаем, и тем, что мы обеспечиваем, в немалой степени зависит от того, что мы делаем вместе, чтобы сделать это лучше. И это “мы” включает не только правительства, но и народы, которым мы служим.

И у Эквадора есть чему поучиться; у Колумбии, куда я поеду дальше; и у региона в более широком смысле – когда речь идет о понимании тех вызовов, с которыми сталкиваются демократии, и о том, как мы можем им противостоять.

Позвольте мне начать с примера. Представьте себе страну, в которой лидер избирается на свободных и справедливых выборах, а затем начинает – медленно, но верно – разрушать основы демократии – преследовать свободную прессу, подрывать независимость судов, угрожать политическим оппонентам.

А теперь представьте, что этот лидер затем предпринимает попытку использовать рычаги демократии для проведения антидемократических изменений – отмены ограничений в отношении сроков, назначения судей, увольнения законодателей.

Эта история знакома не одной демократии в нашем полушарии. И это один из способов уничтожения демократии.

Десять лет назад это случилось в Эквадоре. (8 мая 2011 во время всенародного референдума эквадорцы высказались за ряд реформ, которые включают в себя запрет азартных игр и корриды, усиление контроля исполнительной власти над судебной, а также учреждение специального государственного органа по наблюдению за средствами массовой информации — прим. ред.).

И все же в конечном итоге эти попытки провалились. Почему? Такие институты, как суды и Совет избирателей, оказали сопротивление. Сопротивлялись и правозащитники, и журналисты, и другие активисты гражданского общества, в том числе профессора и студенты этого университета, которые оспаривали действия власти в судах. И даже когда их подвергали клеветническим обвинениям, угрожали им и нападали на них, они продолжали бороться.

Более того, в знак протеста десятки тысяч эквадорцев вышли на улицы – профсоюзные деятели, журналисты, студенты, коренные жители… многие из них совершили 700-километровый марш от Амазонки до Кито. И даже когда их избивали, когда их арестовывала полиция, люди продолжали протесты.

И хотя в то время президенту удалось принять ряд антидемократических законов, многие законопроекты были заблокированы, отменены, отозваны из-за недостаточной поддержки. Демократия выстояла.

Другой пример: весной 2020 года, когда во всем мире был объявлен локдаун в связи с пандемией, COVID-19 пронесся и по Эквадору. Уровень смертности в Гуаякиле (Сантьяго-де-Гуаякиль — крупнейший город Эквадора с населением порядка 3 млн. – прим. ред.) вырос в 9 раз. Больницы были вынуждены отказаться от приема умирающих людей. Тела умерших оставались на тротуарах по несколько дней. Производились гробы из картона, потому что в моргах закончились деревянные.

Чрезвычайная ситуация в общественном здравоохранении усугублялась тем, что некоторые люди хотели извлечь выгоду из дефицита в Эквадоре жизненно важных предметов медицинского назначения, таких как маски, аппараты искусственной вентиляции легких, дезинфицирующие средства. В апреле этого года заболеваемость COVID-19 снова выросла, и в Эквадоре был отмечен самый высокий ее уровень в нашем полушарии.

И это еще одна причина разрушения демократии – неспособность удовлетворить жизненные потребности граждан в чрезвычайных ситуациях.

Но вот вновь все изменилось.

Свободная пресса Эквадора подробно освещала все неудачи общественного здравоохранения и коррупцию, которая была одной из причин ухудшения ситуации.

Генеральный прокурор провел тщательное расследование, которое выявило доказательства сговора между работниками здравоохранения и преступниками, продававшими пакеты для тел умерших в больнице по цене, в 13 раз превышающей реальную. В конечном итоге ряду должностных лиц были предъявлены обвинения.

А в начале этого года более 80% избирателей Эквадора проголосовало на выборах, которые привели к мирной передаче власти между партиями. Новое правительство обещало вакцинировать более половины населения страны в первые 100 дней пребывания у власти. Благодаря усилиям медицинских работников, руководителей на местах, представителей бизнеса и многих других людей, цель была достигнута раньше срока…

Ежедневно проходит вакцинацию все больше эквадорцев. Сегодня вакцинированы более 11,1 миллиона человек (из17 816 293 жителей Эквадора — прим. ред.).

Это также продемонстрировало эквадорцам, что в условиях демократии могут решаться многие самые серьезные проблемы, с которыми они сталкиваются, и это делается открыто, во имя всеобщего блага. Это так важно, когда доверие к демократии, как в нашем полушарии, так и во всем мире, снижается.

Если взглянуть со стороны на результаты деятельности демократий в Северной и Южной Америке за последние десятилетия, возможно, эту потерю доверия трудно понять. Прошло два десятилетия с тех пор, как наши страны в соответствии с Межамериканской демократической хартией взяли на себя обязательство продвигать и защищать демократию во всем регионе. Они взяли на себя это обязательство не из-за идеологического давления, а, скорее, потому что потерпели неудачу… попытки ряда стран региона обеспечить социально-экономическое развитие в рамках недемократических систем.

И хотя есть некоторые исключения, в целом демократические правительства в странах региона добились беспрецедентного процветания, безопасности и стабильности. Средний класс Латинской Америки неуклонно рос, а число людей, живущих в бедности, сократилось вдвое. Повысились и уровень жизни, и доступ к образованию. Сократилась младенческая и материнская смертность.

Мы увидели действие объявленного на этой неделе президентом Лассо чрезвычайного положения, и вчера мы имели с ним возможность обсудить это. Что касается Соединенных Штатов, я ясно дал понять, что мы понимаем, что временами демократиям необходимо принимать чрезвычайные меры для обеспечения безопасности своих граждан. Но важно также сбалансировать эту необходимость с уважением прав человека. Также крайне важно, чтобы эти меры разрабатывались и осуществлялись в соответствии с принципами верховенства права, были ограниченными по содержанию и продолжительности и проводились под надзором и судебным контролем. Силы безопасности, реализующие эти меры, должны соблюдать международные стандарты и нести ответственность за их нарушение. Без этих ограничений чрезвычайная ситуация может стать нормой, а усилия, направленные на защиту граждан от одной угрозы, могут подвернуть их другой.

Президент Лассо (Гильермо Альберто Сантьяго Лассо Мендоса — Президент Эквадора, банкир и политик — прим. ред.) заверил меня, что его правительство привержено соблюдению стандартов, которые так важны для эквадорского народа и отражают демократические ценности. И я ясно дал понять, что поддержание этих стандартов также является приоритетом для Соединенных Штатов.

Третья проблема заключается в том, чтобы сосредоточить усилия наших демократий на экономических и социальных нуждах людей. Это должно быть очевидно, но реальность такова, что мы часто вкладываем больше сил в укрепление таких жизненно важных гражданских и политических прав, как свободные и честные выборы, верховенство права, свобода слова и собраний, и меньше – в укрепление экономических и социальных прав, таких как повышение стандартов труда, расширение доступа к качественному образованию и здравоохранению, а также предоставление инклюзивных возможностей. И граждане требуют, чтобы мы делали больше, и Соединенные Штаты прислушиваются к этим требованиям.

Это идея лежит в основе усилий президента Байдена сделать самые важные в жизни всего поколения инвестиции в наши рабочие семьи. Это идея, согласно которой Соединенные Штаты вкладывают значительные средства в улучшение жизни и благосостояния людей в Северной и Южной Америке. С 2020 года, через Международную финансовую корпорацию развития, мы инвестировали в Латинскую Америку и Карибский бассейн более $10 млрд. В свою очередь, частный сектор получил дополнительные миллиарды инвестиций. Например, здесь, в Эквадоре, мы работаем с Banco de la Produccion, чтобы выдать малому бизнесу кредиты на общую сумму в $150 млн. Малый бизнес, как мы знаем из нашего и из вашего опыта, является основным двигателем роста и наилучшим способом трудоустроить людей.

Мы не просто инвестируем. Мы делаем это прозрачно; мы относимся к местным общинам как к партнерам, а не втягиваем их в пагубный круг долгов; мы вкладываем в экологически безопасные проекты, а не добывающие; мы уважаем трудовое право и права человека.

Подобные инвестиции помогают развеять любимый миф авторитарных правительств, который заключается в том, что они лучше удовлетворяют основные потребности людей. Автократы предлагают людям ложный выбор: либо у вас будут основные гражданские и политические права, либо более высокий уровень жизни. Но, несмотря на все обещания автократов об улучшении благосостояния людей, их послужной список свидетельствует об обратном…

Около 63% людей в Латинской Америке по-прежнему считают, что демократия – лучшая система правления, по сравнению с 13%, которые так думают об авторитарном правительстве.

Действительно, некоторые смотрят на протесты и массовые движения, критикующие демократические правительства в Северной и Южной Америке или где-либо еще, и видят в этом признак упадка демократии. Я считаю это признаком силы демократии. Я вижу людей, которые верят в свою систему достаточно сильно, чтобы попытаться ее исправить…

Вот почему я уверен в будущем демократии обеих Америк».

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход /  Изменить )

Google photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google. Выход /  Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход /  Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход /  Изменить )

Connecting to %s