Posted by По материалам симпозиума ближневосточных аналитиков
Решить проблему Газы нельзя иначе, как заново захватить и оккупировать ее ценою бессчетных дипломатических, экономических и человеческих потерь.
Михаэль Орен, Чрезвычайный и Полномочный Посол Израиля в США (2009–2013).
Приведенный эпиграф взят из большой статьи израильского историка и дипломата Михаэля Орена «Как Газа стала неразрешимой проблемой для Израиля» (How Gaza Became Israel’s Unsolvable Problem. By Michael Oren), опубликованной интернет-журналом Mosaic.
Его статья, основанная на богатом личном армейском и дипломатическом опыте, обеспечивает читателя четко организованной информацией по истории Газы и ее места в израильско-арабском конфликте. Можно без преувеличения сказать, что возникающими в связи с этим вопросами – самый главный из которых – что делать с Газой дальше? – задается сегодня каждый житель Израиля. Итоги войны 2021 года неоднозначны. Нельзя отрицать, что «Хамас» понес серьезные потери, но какими бы чувствительными они не были, он не без оснований претендует на моральную победу и его авторитет в палестинской среде явно возрос. В конечном счете у Израиля нет иного выбора, как готовиться к очередному, столь же мало что решающему принципиально конфликту с Газой, полагает Орен. Не исключено, что тогда к нему подключатся «Хизбалла» и поддерживаемые Ираном террористические группировки в Ираке, Сирии и Йемене. Если такое произойдет, то вероятно, что ПВО «Железный купол» окажется бессилен перекрыть ливень вражеских ракет, и Израилю придется задействовать в беспрецедентных масштабах и на разных фронтах как авиацию, так и наземные войска.
«Таким образом, – резюмирует профессор Орен, – Израиль должен быть подготовленным в военном, политическом и эмоциональном плане. Те почти 80% израильтян, которые были против перемирия в мае, готовы будут сражаться при условии, что их правительство осмелится стойко противостоять международному давлению. Такая стойкость возможна только в том случае, если Израиль примет как должное тот факт, что главным полем боя является не Газа, но суд общественного мнения».
«Единственный путь для того, чтобы убрать или по меньшей мере серьезно подорвать потенциал Хамаса на длительный срок, является политическим», – подчеркивает в своем ответе на публикацию Орена ветеран американской дипломатии, а ныне член вашингтонского Совета по международным отношениям Эллиот Абрамс (Elliott Abrams). Отчего политический путь перспективен? А оттого, что опросы общественного мнения, проводившиеся перед тем, как президент Палестинской Автономии Махмуд Аббас отменил в ней выборы, показали, что «Хамас» в Газе поддерживали 33% населения, а ФАТХ – 34%. То есть, подавляющего преимущества у хамасников в Газе может и не оказаться, но это, признает Абрамс, при свободных выборах. Далее им излагаются и другие условия. К примеру, доноры средств на восстановление Газы должны гарантировать, что их деньги не попадут террористам (фактически же как финансовая, так и гуманитарная помощь всегда оказывалась в распоряжении «Хамаса», и никто не сомневается, что так будет и в дальнейшем). Либо – жителям Газы должен быть предоставлен выбор: или «Хамас» начнет восполнять потерянный арсенал, или доноры приступят к работам по восстановлению. И так далее, и тому подобное. Все эти проекты (и свободные выборы, и экономические реформы) могут, однако, провалиться, философически замечает Абрамс, и «Хамас» останется хозяином Газы, а что поделаешь: «Слишком много палестинцев верят в мечту “Хамаса” об уничтожении Израиля и поддерживают насилие и террор».
Так же высказывается и Яаков Амидрор (Yaakov Amidror), сотрудник Jerusalem Institute for Strategy and Security и бывший советник премьер-министра по вопросам безопасности: «В отношении Газы существует множество красивых планов, но ни один из них не изменит основополагающую истину: “Хамас” будет продолжать добиваться уничтожения Израиля, а Израиль будет продолжать себя защищать».
Единственный среди участников симпозиума, Амидрор выделяет как самостоятельную часть последнего конфликта массовые нападения израильских арабов на их еврейских соседей (самый большой сюрприз операции «Страж стен»), результатом чего стали убийства, поджоги синагог, уничтожение домов и бизнесов (так пронзительно напомнившие американцам чудовищные события 2020 года после смерти Джорджа Флойда). «Ткань сосуществования, обретенная страной, была ими (арабами) разорвана», – констатирует Амидрор. Пусть буянов было относительно немного (несколько сот на почти два миллиона проживающих в Израиле), однако евреи испытали сильнейший шок. Казалось бы, интеграция арабов в еврейское государство сделала едва ли не семимильные шаги (25% врачей и 30% среднего медперсонала, араб во главе второго во величине в стране банка, многочисленные арабки в хиджабах, продающие товары в торговых центрах), причем «израильская политическая система проявила беспрецедентную готовность включить арабскую партию в правительство», – и вот на тебе! Сколько угодно можно кивать на проколы в работе полиции, закрывавшей глаза на криминальные разборки в арабских кварталах и населенных пунктах, равно как и искать причины погромов в существенно более высоком уровне безработицы среди арабской молодежи. Однако, предупреждает Яаков Амидрор, «важно не допустить общую ошибку, будто улучшение качества жизни и безопасности израильских арабов побудит их позитивно отнестись к самому факту наличия у еврейского народа своего государства». Фактор пятой колонны заявил о себе во всеуслышание, и изменений в этом плане ожидать пока никак не приходится.
Хайсам Хассанейн (Haisam Hassanein) – арабский журналист, получивший образование в США, защитивший диссертацию в Тель-Авивском университете и стажировавшийся в Washington Institute for Near East, специализируется на отношениях Израиля с арабским миром. Его взгляд на роль Египта в конфликте вокруг Газы интересен еще и потому, что это родина Хассанейна, и он знает изнутри как ее, так и Израиль. Египет, конечно же, не хочет, по мнению этого участника симпозиума, чтобы в Газе воцарился хаос или чтобы «Хамас» вновь усилился и стал еще более деструктивным. Но не нужен египтянам и полный мир со стабильностью. Вот пока Газа является проблемой, тогда есть нужда и в Египте – как в посреднике. Он может эксплуатировать свою полезность как союзника США, и ни у кого даже мысли не возникнет, чтобы от него избавиться.
Так что на ближайшие десять лет можно предположить, что «Хамас» еще сильнее окопается в Газе и его зависимость от иранской и гуманитарной помощи отовсюду, откуда возможно, только увеличится. Если Палестинская Автономия и вернется туда, то только в качестве фасада умеренности, который позволит международной общественности закачивать в Газу новые миллиарды долларов. Ну а ее население будет по-прежнему прозябать в бедности, а фотографии нищих женщин и детей использоваться для пробуждения жалости к ним во внешнем мире. Давление на арабских подписантов Соглашений Авраама будет при этом возрастать, и попытки отколоть Израиль от его сторонников в США и Европе будут повторяться. «Но если минувшие несколько лет и научили нас чему-то, – заключает Хайсам Хассанейн, – то это тому, что делать уверенные предсказания о Ближнем Востоке, – гиблое дело».
«Есть только одна вещь, которую недавняя война с “Хамасом” прояснила окончательно, – говорит журналистка и блогерша, а также бывшая американка Эвелин Гордон (Evelyn Gordon), – и это то, что израильская стратегия по отношению к Полосе Газа, известная под названием “косить траву”, приближается к своему окончанию». Аналогия с кошением травы наглядна – каждый раз, когда “Хамас” нападает на Израиль, тот отвечает уничтожением ощутимой части его военной инфраструктуры, и на несколько лет наступает затишье; но, подобно траве, отрастающей на лужайке, террор возобновляется, и косилка вновь вступает в дело. Этот подход при всей его рациональности имеет все же серьезный недостаток: предотвратить перевооружение «Хамаса» Израилю не удается. Напротив, после каждого столкновения арсенал экстремистов расширяется и становится все более разрушительным.
Так, во время майской войны с.г. «Хамас» за 11 дней выпустил по Израилю 4,360 ракет (394 в день) – почти столько же, сколько за 50 дней в 2014 году (91 в день). Более того, если ранее объектом палестинских атак становились жители южных районов, то теперь под огонь попал Тель-Авив. Впервые был на короткое время закрыт аэропорт Бен-Гурион, и прилетавшие самолеты были перенаправлены в Эйлат. Само собой, эти массивные ракетные обстрелы оборачиваются глубокими моральными травмами для израильского населения: его усилия вести нормальную жизнь подвергаются испытаниям, которых никому не пожелаешь. «Если только эта тенденция волшебным образом не переменится, – резюмирует Эвелин Гордон, – наступит момент, когда боль станет непереносимой, и Израилю придется распрощаться со своей нынешней стратегией. И единственной действенной альтернативой является ре-оккупация Газы».
Какой бы не была стоимость подобной операции, она становится несущественной, когда стоимость не-оккупации начинает зашкаливать. Эвелин Гордон напоминает, в связи с этим, что во время второй интифады Израиль воздерживался от ре-оккупации районов Западного Берега, контролировавшихся Палестинской Автономией, пока неуклонный рост количества убитых и раненых израильтян не сделал нежеланное решение неизбежным.
По мнению Гордон, Израиль уже сейчас должен готовиться к подобной ситуации и в военном, и в дипломатическом плане. Правда, при Демократической администрации в США проведение аналогичной операции в Газе встретится со значительными трудностями (хотя президент Байден и показал себя в мае куда большим сторонником Израиля, чем от него ожидалось), и со временем они будут только увеличиваться. Гордон, кроме того, также допускает такой вариант, как частичная ре-оккупация, чтобы значительно ограничить военные возможности «Хамаса» и смягчить международную реакцию, но признает проблематичность достижения последней цели, а потому подход «семь бед – один ответ» все-таки предпочтителен. Как бы то ни было, резюмирует она, «большинство израильтян не хотят новой оккупации Газы, но если нынешняя тенденция получит дальнейшее развитие, иного выбора у них может и не остаться. Поэтому, когда этот день наступит, Израиль должен быть к нему готов».
Бывший глава военной разведки Израиля Амос Ядлин (Amos Yadlin) работал потом исполнительным директором Institute for National Security Studies в Тель-Авиве, а сейчас в компании с исследователем из того же института Ари Хейстейном (Ari Heistein) представляет их общие соображения по поводу того, как могут развернуться события вокруг Газы в ближайшие 10 лет. Всего эти аналитики выдвигают 4 вероятных сценария.
1. Продолжающееся ухудшение. Все в общем остается по-прежнему. Несмотря на все неудобства, Израиль продолжает рассматривать «Хамас» как более или менее сносного соседа по сравнению с перспективой полной анархии в Газе, поскольку эту террористическую группировку возможно призвать к ответственности и наказать за действия против Израиля. Вероятность – 40%.
2. Отстранение «Хамаса» от власти. «Хамас» становится жертвой собственных успехов – он существенно продвигается в оптимизации своего военного потенциала и не только увеличивает угрозу Израилю при очередном конфликте, но делает еще более неустойчивыми и позиции Палестинской Автономии. Тогда Израиль наносит превентивный удар, который бы ликвидировал руководство «Хамаса», и одновременно разворачивает наземную операцию. Самое интересное происходит потом, когда, согласно авторам данного сценария, Израиль не ре-оккупирует территорию Газы, а уступает поддержание мира и порядка в ней арабским странам, противникам «Мусульманского братства», главным образом Египту и Эмиратам. Далее Египет организует переход контроля над Газой к Палестинской Автономии, и вся ситуация возвращается к состоянию до 2007 года. Вероятность – 35%.
3. Сингапурская модель. Руководство «Хамаса» приходит к выводу о необходимости заключить длительное перемирие с Израилем и приступить к строительству экономики. В обмен на прекращение блокады Израиль получает от «Хамаса» заверения в отказе от довооружения, при этом под его наблюдением начинает действовать международный механизм, гарантирующий, что палестинцы будут придерживаться своих обязательств. Вероятность – 10%.
4. Творческая инициатива Египта. После особенно жестокого конфликта между Израилем и «Хамасом» Египет решает, что с него достаточно, и устанавливает фактический контроль над Газой – это происходит либо непосредственно, либо через третью сторону, тесно связанную с осью Египет-ОАЭ, как, например, бывший видный силовик ФАТХа и выходец из Газы Мухаммед Дахлан. Ну а Египту-то это зачем? А затем, полагают Ядлин и Хейстейн, что Египет не может не быть заинтересован в стабилизации в Газе, граничащей с северным Синаем, в котором противники египетского правительства ведут с ним вооруженную борьбу. Хотя Египет и ценит свою роль посредника в урегулировании столкновений между Израилем и «Хамасом», однако каждый раз президент ас-Сиси сталкивается с недовольством египетской «улицы», недовольной его «уступками» сионистам. А что если Египту будет позволено начать бурение прибрежных вод Газы и искать там нефть? А что если создать транспортный коридор между Египтом, Газой, Западным Берегом и Иорданией? Вероятность – 15%.
Две последние модели, рассмотренные выше, могут быть встречены, в контексте существующей ситуации, с очень большой долей скепсиса. Как выражается Ехиэль Лейтер (Yechiel Leiter), директор международного отдела Shiloh Policy Forum, «рассуждать о экономическом развитии Газы, пока “Хамас” остается у власти, это мечтание о неисполнимой мечте». Пока любая иностранная помощь заканчивается в карманах руководителей Хамаса, жителям Газы нечего терять, и они продолжают мириться со своим статусом жертв. Однако, если у них появится шанс улучшить свою жизнь, они не захотят его потерять. Выдаем ли мы желаемое за действительное? Может быть и так. Но посмотрим на реальность: вот «Хезболла» же не атакует Израиль ракетами каждые несколько лет, притом что ущерб она способна причинить куда больший! Причина одна – ливанский народ может потерять слишком много.
Лейтер предлагает разместить «двигатели экономического роста по периферии Полосы Газа, так чтобы они находились вне контроля террористов». Имеется в виду строительство на территории Израиля у границ Газы трех промышленных зон, рассчитанных на 25,000 рабочих мест. Можно попробовать заинтересовать Египет строительством с южной стороны Газы индустриального парка. Следует добавить к этому и тот (израильский), который уже существовал у северной ее оконечности, но который понадобится перестроить. Эти планы Иехиэля Лейтера венчает идея строительства с западной стороны Газы искусственного острова с портом (вместо того чтобы сооружать на ее собственной территории морской порт, который бы только облегчил контрабанду оружия). На этом острове можно было бы также возвести завод по опреснению воды, электростанцию и т.д. и т.п.
Автор напоминает о любопытном факте. В 1996 году Конгресс США разработал проект соглашения о промышленных зонах для стимулирования экономического сотрудничества между Израилем и его арабскими соседями. Там предусматривалось освобождение от тарифов на импорт продукции, производимой Египтом, Иорданией и палестинскими территориями, если хотя бы 10,5% их стоимости составляли израильские товары. Это продукция состояла бы из медикаментов, консервированных овощей и фруктов, текстиля и других, в импорте которых США в настоящее время почти полностью зависят от Китая. Все это очень заманчиво, но не для нынешних правителей Газы. Все же, считает Лейтер, «надо, чтобы экономический рост и улучшение жизни появились на горизонте для каждого ее жителя».
«Хамас», менее коррумпированный, чем Палестинская Автономия, и знаменосец религиозно вдохновляемого сопротивления, пользуется абсолютной популярностью на Западном Берегу, так же как и в Газе, говорит Михаэль Орен в упоминавшейся выше статье. И, несмотря на все битье, которое он получает в ходе одного за другим раундов конфронтации с Израилем, «Хамас» считает себя победителем. «Вот это образ чего, победы или поражения?» – спросил Орена после одного из таких поединков Меир Бен-Шабат, в последние годы советник по национальной безопасности Израиля. Он показал фото лидера «Хамаса» Исмаила Хания, стоящего на груде развалин и показывающего пальцами знак V.
«Конечно, поражения», – ответил Орен. Нет, поправил его Бен-Шабат. Хания гордится этими развалинами. И он показан стоящим во весь рост. Для «Хамаса» – это победа.
Михаэль Орен заключает: «Израиль должен определиться со своими задачами в Газе, будь то просто разрушение потенциала “Хамаса” или полная ее демилитаризация. Он обязан декларировать свое намерение уничтожить все его руководство, как военное, так и политическое. Международное сообщество должно быть об этом уведомлено и предупреждено о том, чего это будет стоить. И наши собственные лидеры должны откровенно сказать израильтянам о цене, которую им придется заплатить за продолжительный период спокойствия. Действуя ответственно, Израиль может достичь гораздо большего в плане отпора противнику. Террористы будут нейтрализованы на десяток лет, а возможно, и дольше. И когда уляжется пыль, то стоять во весь рост будут уже израильтяне».
kackad.press 