БАЙДЕН НАЧИНАЕТ

Вот уже ровно месяц прошел с тех пор, как в США состоялись президентские выборы. В стране, наконец-то, начался процесс передачи власти. Как правило, политическая жизнь в это время замирает, так как американцы отмечают едва ли не самый свой любимый праздник – День Благодарения. По традиции, это – четвёртый четверг ноября, а уж из него делаются целые каникулы: четверг и пятница – нерабочие дни, суббота и воскресенье – выходные, плюс многие берут ещё три-четыре дня в счёт отпуска и – вуаля! – выходят праздники длиной больше, чем в целую неделю.

В этом году пандемия не позволила многим семьям собраться вместе: взрослые дети не приехали домой, к родителям, хотя американцы всё равно за время праздников установили рекорд 2020 года по числу авиапассажиров на внутренних рейсах: авиакомпании перевозили в среднем миллион пассажиров в день. Это меньше, чем обычно в эти дни, но гораздо больше, чем в среднем за год. А вот политическая жизнь – не замерла. Она разве что притормозила, поскольку Конгресс ушёл на каникулы. Вместо этого об оживлении позаботился избранный 46-й президент Джо Байден, объявив о первых назначениях в своей новой администрации.

Кто приходит – кто уходит?

Традиционно, первые посты распределяются в сфере внешней политики и безопасности и на этот раз персоналии, объявленные Байденом, несут миру очень чёткий сигнал: Америка возвращается «во главу стола» западного мира. Четырём годам изоляционизма приходит конец. На ключевые посты, связанные с дипломатией и безопасностью, приходят профессионалы, блестяще образованные, с немалым опытом работы именно в тех сферах, где им теперь придётся трудиться. А также – с очень чёткими, не раз недвусмысленно выраженными позициями по ключевым вопросам американской внешней политики. Эта сфера до сих пор была оккупирована политическими выдвиженцами, многие из которых до своего назначения имели к дипломатии примерно такое же отношение, которое имеет слон к производству изделий из фарфора. На их места – а точнее, на свои места! – возвращаются профессионалы.

Будущий Госсекретарь США Тони Блинкен, к примеру, известен, как один из самых активных в Америке евроатлантистов, сторонник усиления НАТО и укрепления связей Америки с Евросоюзом. Его назначение – громкий предупреждающий сигнал в сторону Москвы: Блинкен придерживается той точки зрения, что с российской гибридной агрессией против цивилизованного мира следует не мириться, а бороться любыми доступными средствами. Об этом он неоднократно заявлял публично.

Из того же теста вылеплен и будущий советник президента по национальной безопасности, Джейк Салливан. Он, как и Блинкен, обладает большим опытом работы в Госдепартаменте (напомним, что Блинкен был заместителем Госсекретаря при Бараке Обаме) и в Совете Национальной безопасности.

Нынешний советник Трампа по нацбезопасноти Чарльз О‘Брайен обладает необходимым минимумом профессионального опыта в этой сфере, однако был назначен действующим президентом, скорее, в качестве безмолвного кивателя головой на любые «инициативы» своего босса. В отличие от своих двух предшественников на этом посту, Мак-Мастера и Болтона, он ни разу и ни в чём Трампу не возразил.

Послом США в ООН в ранге члена кабинета министров должна стать Линда Томас-Гринфельд – высокопрофессиональный дипломат из тех, кого принято называть «карьерными»: то есть, выстроившая свою карьеру именно в рядах американского дипломатического корпуса. Она была послом США в Либерии, с 2004 года работала в Госдепартаменте и дослужилась до заместителя Госсекретаря по делам Африки. Опять же – ни малейшего сравнения с нынешним послом Америки в ООН Келли Крафт, которая едва-едва получила степень бакалавра – что не помешало ей получить этот высокий пост, а до него – получить из рук Трампа пост посла США в Канаде. Поводом для этих назначений послужили… многомиллионные денежные вливания, которые она и её муж сделали в предвыборные фонды нынешнего президента и Республиканской партии.

Национальную разведку должна возглавить Эврил Хэйнс, которая была заместителем директора ЦРУ и заместителем советника президента по национальной безопасности – всё это при Обаме. Кроме того, ранее она работала на различных должностях в Госдепартаменте и в Совете Национальной безопасности. И вновь: нынешний директор Национальной разведки, бывший республиканский конгрессмен Джон Рэтклифф, не выдерживает сравнения с той, кто должна будет его заменить. Рэтклифф – ещё один политический назначенец, получивший свою должность за то, что был одним из наиболее активных защитников Трампа в Палате представителей во время процесса импичмента – это он организовал знаменитые вторжения на слушания с мобильными телефонами наперевес, это он пытался «зашуметь» заседания комитета по импичменту, это он являлся наиболее шумным критиком работы спецпрокурора Роберта Мюллера и расследования «дела Рашагейта». То есть, свою должность он получил попросту… за громкую глотку.

Будущий министр внутренней безопасности Алехандро Майоркас – уроженец Кубы, был окружным федеральным прокурором Калифорнии, директором службы иммиграции и натурализации, а позже – заместителем министра внутренней безопасности. И опять сравниваем с нынешним министром (точнее, исполняющим обязанности министра) Чадом Вольфом. Этот человек, согласно постановлению федерального суда, вообще занимает свою должность незаконно – тем не менее, Трамп, как обычно, называет судей «продажными» и удерживает Вольфа на посту, который был ему «дарован в кормление» за лоббистские услуги, оказанные Трампу во время предвыборной кампании. Опыта работы в сфере безопасности у Чада Вольфа нет от слова «совсем», что не помешало ему в 2019 году быть назначенным заместителем министра внутренней безопасности по вопросам стратегии и планирования.

Есть и ещё одно назначение, не подтверждённое ещё официально (на момент написания материала), но более, чем вероятное. На должность министра финансов Байден намерен назначить Дженет Йеллен, которая считается одной из ведущих специалистов и руководителей в США в области экономики и финансов. Йеллен председательствовала в Совете экономических советников при президенте Билле Клинтоне, занимаясь формированием экономической политики, приведшей не только к ликвидации дефицита госбюджета, но и к его рекордному в новейшей истории страны профициту. С 2014 по 2018 годы она успешно руководила Федеральной Резервной системой, а до этого была там же заместителем председателя. До того же она преподавала экономику в Беркли. Придя к власти, Трамп отказал ей в месте потому лишь, что её назначил на должность Барак Обама. Примечательно, что даже неофициальное известие о её предстоящем назначении привело к скачку вверх на фондовом рынке.

Недвусмысленный сигнал

На данный момент кремлёвский лидер Владимир Путин является едва ли не единственным в мире руководителем государства, не поздравившим Джо Байдена с победой на выборах – и это через месяц после самой победы. В этом упорном молчании – два смысла. Во-первых, Путин даёт понять Трампу, что, раз уж «окно Овертона» закрывается – следует постараться усложнить Байдену и его будущей администрации жизнь как можно сильнее. Убрать войска ещё откуда-нибудь, свернуть ещё пару программ разведки, да хоть приказать уничтожить какие-нибудь технические средства, как Трамп, всё ещё действующий президент США, приказал уничтожить два сверхдорогих разведывательных самолёта С135В, созданных компанией «Боинг». Основанием для уничтожения послужил выход из договора «Открытое небо».

Во-вторых, молчание Путина означает, что отношения США и России в ближайшем будущем могут в самом деле стать похожими на отношения Америки и СССР во времена, когда Рейган назвал Советский Союз «Империей зла». Собственно, об этом совершенно недвусмысленно писал сам Джо Байден в своей совместной с Майклом Карпентером (нынешний директор Центра Байдена, бывший заместитель министра обороны по делам России, Украины и Евразии и советник вице-президента Байдена) статье для журнала Foreign Affairs ещё в январе-феврале 2018 года. В этой статье Байден высказался вполне определённо: Россия, по его словам, управляется «клептократическим режимом» и старается подорвать устои западного мира, всех его институтов путём вмешательства в выборы, подкупа западных политиков и бизнесменов, вливания денег в западные политические процессы – в том числе, неприкрытого финансирования как крайне левых, так и крайне правых политиков и движений, с использованием «дырок» в законодательстве демократических стран, распространения массовой пропаганды и дезинформации с целью раскалывания западных обществ и создания ситуации, которую сам Путин называл «управляемым хаосом». Байден отлично понимает, что особое внимание российского режима сосредоточено на том, чтобы любой ценой помешать построению современных демократических государств в Украине, Грузии, Молдове, остановить их движение на Запад.

И ясно, что Джо Байден и его администрация намерены этому всячески противодействовать. Санкции будут усиливаться с каждым новым враждебным шагом России, в том числе в части нарушения прав человека в собственной стране. Способствование снижению цены на нефть. Противодействие отмыванию российских денег на Западе и их вливанию в западные политические кампании. Всяческое усиление НАТО и безопасности европейских союзников. Одновременно — поддержание контактов и диалога с Россией на уровне, который необходим для предотвращения неправильной оценки той или иной ситуации и намерений с тем, чтобы избежать глобального конфликта. В самом деле, заявленная политика демократа Байдена в этом отношении очень похожа на политику республиканца Рейгана.

Именно поэтому огорчение Путина тем, что Трамп не остался на второй срок, проявляется теперь столь явным образом.