ИМИДЖ И РЕАЛИИ В СТРАНЕ ГОДА

Опубликовал(а)

Безысходная ситуация в общественно-политической и экономической жизни вынуждает жителей Узбекистана искать решение злободневных проблем в ближнем и дальнем зарубежье

Это и есть долгожданные перемены?

Официальный Ташкент ссылается на зарубежные оценки, как на документально подтвержденное свидетельство актуальных преобразований в республике. В декабре 2019 года таким свидетельством стал британский журнал The Economist, который назвал Узбекистан страной года. Эксперты издания особо выделили реформы, инициированные в начале 2018 года новым президентом Шавкатом Мирзияеввым. По их словам, в 2016 году Узбекистан являлся «старомодной постсоветской диктатурой» и «закрытым обществом, управляемым с исключительной жестокостью и некомпетентностью», а продвигаемые нынешним президентом преобразования «ускорились за последний год».

Все изменения в Узбекистане — имиджевые. Они транслируются в мировое сообщество с единственной целью. Республика нуждается в массовом притоке иностранных инвестиций, который только планируется, но который неизвестно когда появится. К примеру, годовой объем торговли с Узбекистаном в ФРГ должен достичь 8 млрд евро, тогда как пока оценивается скромно: 700 млн евро. Без финансовых вливаний — в том числе и со стороны ФРГ, европейского локомотива — экономика не может развиваться.

В прошлом году заметнее всего подорожали продукты питания – на 18,6% в сравнении с показателями 2018 года. Обилие гостиниц класса «люкс», банковских офисов и мегапроектов в строительстве, преображающих республику, никак не отражаются на содержимом отдельно взятого холодильника. Он наполняется иначе. Избыток трудоспособного населения и отсутствие перспектив на родине с момента обретения независимости (1991) побуждает узбекистанцев искать средства существования в ближнем и дальнем зарубежье. Но, даже обретя опыт трудовой миграции в России, Казахстане, странах Ближнего Востока, в Южной Корее, жители страны понимают, что это — частичное решение проблемы. Всюду, где они трудятся, они воспринимаются чужаками, которые либо отнимают рабочие места у коренных жителей, либо рабами, которые сменили хлопковые плантации на чужие улицы, подъезды и стройки, либо тайными пособниками мусульманского террора. Говоря в целом, людьми третьего сорта. Что жестоко и несправедливо по отношению к представителям трудолюбивого и покладистого народа.

Тем не менее, надежды на лучшую жизнь для своей семьи — основной мотив действий. Используя эти надежды в качестве стабильной личной кормушки, действуют десятки аферистов из компаний-однодневок. Минувший год оказался весьма примечательным в этом отношении. В последнее время в Узбекистане участились случаи обмана граждан со стороны частных агентств занятости (ЧАЗ), которые обещают трудоустройство в дальнем зарубежье.

В числе рекордсменов — ташкентское ЧАЗ Human, которое пообещало 200 соискателям из Узбекистана работу в Германии и 500 в Чехии. За обещанную работу в Германии, Чехии, Японии, Турции, Болгарии и Литве каждый заплатил $1800-$3700. Всего от 52 заявителей на расчетный счет Human поступило $167 тыс. Разумеется, ЧАЗ и не помышляло выполнять свои обязательства. В ЧАЗ International Experience взяли у желающих поработать в Чехии по $4 тыс., посулив отправку на работу в Чехию в течение трех месяцев, но до конца 2019-го так и не сделали этого. Когда соискатели потребовали вернуть деньги, сотрудники International Experience заявили: «Убирайтесь прочь, твари!» Шеф этого ЧАЗ О. Кимсанова и после вмешательства сотрудников МВД не гарантирует возврата денег.

Южнокорейский вектор в трудовой миграции также популярен в республике. Этот интерес узбекистанские ЧАЗ используют максимально. ЧАЗ Navoiy в городе Навои обмануло 211 человек, обещая им трудоустройство в Южной Корее и кассировав за эту услугу $67 тыс. В Ташкенте были арестованы три руководителя частного агентства занятости Korean&Migrations, которые обещали своим клиентам трудоустройство в Южной Корее.

За 9 месяцев 2019 года из 65 узбекистанских ЧАЗ, имеющих лицензию на отправку граждан на работу за границу, 30 не отправили ни одного человека. И как тут быть?

Житель республики уповает на удачу

Нередко удача приходит в формате участия в лотерее Green Card. Те факты, что в последнее время 2,1 млн жителей республики (а это каждый 16-й узбекистанец и каждый 7-й в мире, кто участвует в лотерее Green Card), свидетельствуют о многом. О том, что желающих вытянуть счастливый билет, увеличивается: в 2013 году их было 654 тыс., в 2015 году 1,4 млн человек. Рост в 3,5 раза. Во-вторых, за 30 лет независимости страна снискала сомнительную славу по части прав человека и борьбы с бедностью. В-третьих, смена каримовского режима сказалась на внешнем облике, тогда как все внутренние проблемы остались теми же.

Разочарование властью убивает веру в завтрашний день, в возможность трансформации жизни. Поэтому реальные перспективы — в переезде в США. В 2018 Узбекистан вошел в число лидеров по популярности Green Card: он второй после Ганы (2,2 млн человек). Для Узбекистана — самой густонаселенной страны региона 2,1 млн — абсолютный рекорд.

При этом переезд в постсоветские страны на ПМЖ — явление штучного, а не массового порядка. США, страна иммигрантов, по-прежнему остается в числе приоритетных для узбекистанцев. Понятно, что речь не идет о переселении целых кишлаков. Однако 4,5 тыс. узбекистанцев, выигрывающих в лотерее Green Card, — достаточно убедительная цифра, чтобы понять масштаб национального бедствия: уезжают самые образованные, самые инициативные, самые уверенные в себе граждане — те, которых так не хватает на родине.

Иначе не скажешь об узбеках, которые исключительно привязаны к работе на земле, слывя в регионе мастерами по освоению и орошению степей, признанными чемпионами в растениеводстве и животноводстве. Сейчас фермерство — угасающая ниша в сельском хозяйстве Узбекистана, ибо фермер не стал ни собственником земли, ни реформатором, ни владельцем конечной продукции. Рыночная экономика остается мечтой для сельчан, которые еще в постсоветскую эпоху постигли главную истину — инициатива наказуема.

Но она поощряется в США, куда и устремлены взоры узбекистанцев. Так случилось, что более половины всех обладателей Green Card — самаркандцы, которые много лет (если не веков) считают себя самыми продвинутыми в аспекте коммерции. Почему именно им чаще всего везет в лотерее? Эту загадку расшифровывают журналисты Радио Свобода. Многие из десятков тысяч самаркандцев могут не подозревать о своем участии в розыгрыше. Оказывается, несколько лет назад группа мошенников из Самарканда украла из государственных баз данные о тысячах земляков. Так стали оформляться заявки на Green Card. В процесс продажи данных были вовлечены сотрудники вузов по заведенному тарифу: за $1 ими поставлялась информация о пяти студентах.

В случае выигрыша Green Card мошенники получали уникальный проверочный код, с которым можно отправляться на интервью в консульство США. Один номер продавался за цену, порой доходящую до $10 тыс. Самаркандцы не являются изобретателями этой аферы (в этом вопросе лидерство за Латвией), но оказались весьма прилежными учениками. И еще одна особенность. Многолетняя и неизменно успешная деятельность компаний-мошенников находится вне поля зрения правоохранительных органов республики. Скорее всего, это происходит потому, что в коррупционной схеме задействованы чиновники не только областного ранга, но из президентского окружения — как прежнего, так и современного.

Существуют другие криминальные способы, среди которых — фиктивные браки. Узнав о наличии незамужней девушки, которая выиграла Green Card, мужчины самаркандских махаллей немедленно отправляют к ней сватов. Если она не готова на вариант замужества по любви, согласие покупается за солидные суммы с четырьмя, а то и с пятью нулями. В долларах, разумеется. При этом вся документальная часть тщательно готовится. Включая фотосессии с пышных свадеб, которых в реальности никогда не было, подчеркивает независимый самаркандский журналист Мирзо Субханов.

В США за несколько лет сформировалась целая диаспора уроженцев Самарканда. Поскольку они быстро осваиваются и начинают отправлять деньги на родину, это убеждает земляков: лотерея Green Card — реальный и эффективный способ решить семейные проблемы, которые на родине не решаются десятилетиями. Понятно, победа в лотерее Green Card – не гарантия отъезда в США. Но реальный шанс изменить свою жизнь для тех, кто об этом мечтает.

Реформы на деле или на бумаге?

Официальный Ташкент запустил пиар-компанию, цель которой — заявить об усилиях нового президента по реформированию страны — в явном контрасте с наследием Каримова. Cотни СМИ на все лады благодарят Мирзияева за новую жизнь, при этом вынуждая журналистов подтасовывать факты. В интервью 2018 года корреспондент «Узбекистан-24» Мавджуда Мирзаева призналась, что, когда инвестор говорит перед камерой (по-английски), что у него возникли проблемы, которые решаются, его переводят так – «я в восторге от идущих в Узбекистане реформ».

Во-первых, наследие не изжито: исполнители приказов при должностях, включая нынешнего президента. «Есть много косвенных признаков избавления от имиджа Каримова или скрытого пренебрежения его действиями, но практически нет желания открыто говорить о нарушениях прав человека и о том, кто это допускал», подчеркивает Стив Свердлоу, эксперт по Центральной Азии. Новый президент не готов отмежеваться от предшественника, которому 13 лет служил на посту премьер-министра, указывает в интервью Deutsche Welle директор немецкого филиала «Репортеров без границ» Кристиан Мир. Он подчеркивает: имя прежнего президента носит аэропорт Ташкента, сам он покоится в мавзолее в Самарканде, а его президентский дворец в столице перестраивают в музей Каримова.

Во-вторых, число реформ никак не отразилось на жизни конкретного жителя. Жить при новом президенте стали хуже: произошло двукратное обесценение сума в 2017 году. В 2019 году инфляция составила 15,2%, что выше показателя 2018 года, когда прирост цен и тарифов в стране был зафиксирован на отметке 14,3%. В структуре экспорта сохраняется сырьевая направленность (добыча сырой нефти и природного газа) — 57,2% — из-за неконкурентоспособности готовой продукции и высокой себестоимости товаров, а также непризнания национальных стандартов качества. За последние три года цены существенно выросли, а уровень зарплат почти не изменился. С 1 февраля 2020 минимальный размер зарплаты, а также пенсий, стипендий и пособий повысятся в среднем на 7%. К примеру, минимальный размер оплаты труда будет составлять 679 330 сумов в месяц. В пересчете $71 ($2,4 в день). Минимальная пенсия по возрасту или по инвалидности — около $50 ($1,7 в день). В Индексе восприятия коррупции (CPI) за 2019 год Узбекистан заняли в рейтинге 153-е место с 25 баллами — это один из самых высоких показателей в постсоветской Центральной Азии: у Кыргызстана — 126-е место (30 баллов), у Казахстана — 113-е место (34 балла). Сочетание столь низкого уровня дохода с размахом взяточничества означает одно из трех: реформы либо непродуманны, либо неэффективны, либо изначально не дееспособны.

Во-третьих, нынешняя власть не дает оценки деятельности Ислама Каримова. Первый президент создал систему, использовавшую аресты и пытки для подавления политического инакомыслия, и систему принудительного труда, включая детский, на хлопковых полях. За три года президентства Мирзияева не создано комиссии по расследованию событий в Андижане (2005), в результате которых погибли сотни людей. Ряд западных компаний продолжают эмбарго на покупку узбекского хлопка, одного из важнейших компонентов экспорта, по прежней причине: практика принудительного труда широко распространена.

В-четвертых, несмотря на закрытие скандально известной тюрьмы «Жаслык» на плато Устюрт, где за приверженность к религиозным убеждениям применяли средневековые пытки, включая обливание кипятком, за решеткой продолжают находиться политзаключенные (от 2 до 5 тысяч). Политреформы являются «декорацией» системы, по мнению Умиды Ниязовой, директора Узбекско-немецкого фонда по правам человека. Правозащитники Human Rights Watch подчеркивают: в стране нет реальной политической оппозиции, она продолжает управляться авторитарными методами, у спецслужб по-прежнему широкие полномочия.

В-пятых, обилие деклараций о реформах совсем не означает их востребованность. Ведь многие из работающих в администрации Мирзияева, в том числе его самого, долгие годы делали карьеру при Каримове. И те политические партии, которые сейчас заявляют о своей поддержке курса президента, когда-то поддерживали Каримова. Мирзияев отправил в отставку с поста главы Службы национальной безопасности влиятельного Рустама Иноятова, но оставил его в качестве своего советника. О каком реформировании можно говорить, если «старые привычки тяжело умирают, службы безопасности, похоже, сохраняют большое влияние, и власть не демократизируется», — говорит Стив Свердлоу.

В-шестых, на местном уровне продолжаются расправы по тем же методам Каримова как реагирование на общественное недовольство. Актуальный дефицит природного газа и электроэнергии привел к протестам в ряде регионов Узбекистана. Ташкент, обвинивший в ситуации чиновников на местах, слабо реагирует на дефицит топлива и на недовольство в связи с ростом цен на коммунальные услуги, особенно в рабочей среде.

«Реальным показателем возможного отличия системы Мирзияева от режима Каримова может быть реакция на широкомасштабные протесты или теракты, — говорит Пол Стронски, старший научный сотрудник Программы по изучению России и Евразии в вашингтонском Центре Карнеги. — Проблема в том, что эти реформы пока не испытаны. [Должно произойти] что-то, что заставит правительство реагировать быстро. И тогда вы увидите, полагаются они на старые методы или же на свои новые методы».

Однажды в Америке и постоянно в Узбекистане

На этом фоне понятна решимость узбекистанцев искать возможность достойной жизни за пределами страны. Понятно, что самаркандцы, о которых говорилось, — не единственные представители страны исхода. «Узбеки в Америке говорят, что их количество достигает около 250 тыс. с учетом этнических узбеков из Афганистана, Турции и других частей мира», подчеркивает Навбахор Имамова, корреспондент узбекской службы радио «Голос Америки» и слушатель Школы управления имени Джона Ф.Кеннеди Гарвардского университета. В 2010 году их было около 10 тыс. 25-кратный прирост! «Наиболее интегрированная узбекская община находится в Нью-Йорке. Расположенная на Брайтон-Бич, эта община включает в себя множество поколений иммигрантов. Я называю ее «Маленький Узбекистан». По оценкам, там живут от 25 тыс до 50 тыс узбеков», публикует комментарий Навбахор сайт «Фергана».

У узбекских мигрантов широкие возможности трудоустройства: большинство имеют вид на жительство. Их статус позволяет найти рабочие места легче, чем другим выходцам из Центральной Азии. Есть узбекские предприятия — кафе и рестораны, транспортные компании. Другие стремятся обучиться в аспирантуре и получить степень магистра и доктора наук. Есть мигранты, которых устраивает низкооплачиваемая работа в сфере услуг в рамках этнической инфраструктуры. Работают чернорабочими, кассирами, грузчиками, сиделками, воспитателями, нянями, официантами, барменами, уборщиками. К примеру, самаркандцы, задействованные в качестве водителей такси получат в Питтсбурге до $4 тыс. в месяц, работая 4-5 дней в неделю — это при $200-250 аналогичной занятости в том же Самарканде.

В целом можно сказать: при всех вполне естественных проблемах для любого эмигранта работящие узбеки не пропадают за океаном, были бы желание и оптимизм. Заокеанские дивиденды не дают покоя Ташкенту. Поэтому президент Шавкат Мирзияев, встретившись 22 ноября 2017 в посольстве Узбекистана в Вашингтоне с соотечественниками (студентами, учеными, предпринимателями), призвал их внести свой вклад в преобразование республики. Собственно, Мирзияев идет тем же путем, что и лидеры других постсоветских стран. К примеру, еще в начале 2000-х были предприняты попытки президентов Таджикистана и Киргизии по привлечению средств соотечественников к финансированию нацпрограмм. Результат — нулевой. Видать, осведомлены они о том, что ни властям на родине, ни тем более банкам и фондам доверять нельзя ни в коем случае. Вот и представители узбекской диаспоры, судя по официальным отчетам о встрече, сдержанно отнеслись к призыву лидера финансировать проекты правительства.

За два минувших года с момента этой встречи положение не изменилось. Администрации нового президента сподручней наладить более динамичное транспортное сообщение (введены два дополнительных железнодорожных маршрута и закуплены 168 многоместных автобусов для переправки трудовых мигрантов в РФ), чем создавать новые рабочие места в Узбекистане. Гастарбайтеры ежегодно обеспечивают приток средств в бюджет в объеме $3-4 млрд. Банки создают обстановку нервозности, произвольно прекращая выдачу переводов. Случилось это и в канун Нового года, когда многие узбекистанцы лишились возможности получить средства от кормильцев из-за рубежа. К примеру, в Самаркандской области в 13 из 18 банков система денежных переводов не работала. Один из клиентов «Ориент финанс банка» пришел в 9:30 и оказался в очереди 116-м. Ввиду того, что иностранной валюты катастрофически не хватает, принято решение продать контрольный пакет акций государственного банка Asia Alliance Bank японской компании Sawada Holdings за $32 млн.

Чтобы добиться первых позитивных результатов, «Узбекистану еще предстоит пройти долгий путь», подчеркивается в журнале The Economist. Это напоминает былые лозунги от Ислама Каримова, декларировавшего расцвет республики в рамках проектов по укреплению независимости — от зерновой и энергетической до верховенства закона. За 20 лет с момента обнародования этих ориентиров результат нулевой. Зерно в продовольственных целях как закупалось в Казахстане тогда, так и сегодня. Бесконечны перебои с подачей электроэнергии на фоне экспорта узбекского газа за рубеж. Правосудие поражено коррупцией. Все начинается сызнова, по второму кругу, будто не было почти тридцати лет суверенитета.

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход /  Изменить )

Google photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google. Выход /  Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход /  Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход /  Изменить )

Connecting to %s