Опубликовал(а) Безысходная ситуация в общественно-политической и экономической жизни вынуждает жителей Узбекистана искать решение злободневных проблем в ближнем и дальнем зарубежье
Это и есть долгожданные перемены?
Официальный Ташкент ссылается на зарубежные оценки, как на документально подтвержденное свидетельство актуальных преобразований в республике. В декабре 2019 года таким свидетельством стал британский журнал The Economist, который назвал Узбекистан страной года. Эксперты издания особо выделили реформы, инициированные в начале 2018 года новым президентом Шавкатом Мирзияеввым. По их словам, в 2016 году Узбекистан являлся «старомодной постсоветской диктатурой» и «закрытым обществом, управляемым с исключительной жестокостью и некомпетентностью», а продвигаемые нынешним президентом преобразования «ускорились за последний год».
Все изменения в Узбекистане — имиджевые. Они транслируются в мировое сообщество с единственной целью. Республика нуждается в массовом притоке иностранных инвестиций, который только планируется, но который неизвестно когда появится. К примеру, годовой объем торговли с Узбекистаном в ФРГ должен достичь 8 млрд евро, тогда как пока оценивается скромно: 700 млн евро. Без финансовых вливаний — в том числе и со стороны ФРГ, европейского локомотива — экономика не может развиваться.
В прошлом году заметнее всего подорожали продукты питания – на 18,6% в сравнении с показателями 2018 года. Обилие гостиниц класса «люкс», банковских офисов и мегапроектов в строительстве, преображающих республику, никак не отражаются на содержимом отдельно взятого холодильника. Он наполняется иначе. Избыток трудоспособного населения и отсутствие перспектив на родине с момента обретения независимости (1991) побуждает узбекистанцев искать средства существования в ближнем и дальнем зарубежье. Но, даже обретя опыт трудовой миграции в России, Казахстане, странах Ближнего Востока, в Южной Корее, жители страны понимают, что это — частичное решение проблемы. Всюду, где они трудятся, они воспринимаются чужаками, которые либо отнимают рабочие места у коренных жителей, либо рабами, которые сменили хлопковые плантации на чужие улицы, подъезды и стройки, либо тайными пособниками мусульманского террора. Говоря в целом, людьми третьего сорта. Что жестоко и несправедливо по отношению к представителям трудолюбивого и покладистого народа.
Тем не менее, надежды на лучшую жизнь для своей семьи — основной мотив действий. Используя эти надежды в качестве стабильной личной кормушки, действуют десятки аферистов из компаний-однодневок. Минувший год оказался весьма примечательным в этом отношении. В последнее время в Узбекистане участились случаи обмана граждан со стороны частных агентств занятости (ЧАЗ), которые обещают трудоустройство в дальнем зарубежье.
В числе рекордсменов — ташкентское ЧАЗ Human, которое пообещало 200 соискателям из Узбекистана работу в Германии и 500 в Чехии. За обещанную работу в Германии, Чехии, Японии, Турции, Болгарии и Литве каждый заплатил $1800-$3700. Всего от 52 заявителей на расчетный счет Human поступило $167 тыс. Разумеется, ЧАЗ и не помышляло выполнять свои обязательства. В ЧАЗ International Experience взяли у желающих поработать в Чехии по $4 тыс., посулив отправку на работу в Чехию в течение трех месяцев, но до конца 2019-го так и не сделали этого. Когда соискатели потребовали вернуть деньги, сотрудники International Experience заявили: «Убирайтесь прочь, твари!» Шеф этого ЧАЗ О. Кимсанова и после вмешательства сотрудников МВД не гарантирует возврата денег.
Южнокорейский вектор в трудовой миграции также популярен в республике. Этот интерес узбекистанские ЧАЗ используют максимально. ЧАЗ Navoiy в городе Навои обмануло 211 человек, обещая им трудоустройство в Южной Корее и кассировав за эту услугу $67 тыс. В Ташкенте были арестованы три руководителя частного агентства занятости Korean&Migrations, которые обещали своим клиентам трудоустройство в Южной Корее.
За 9 месяцев 2019 года из 65 узбекистанских ЧАЗ, имеющих лицензию на отправку граждан на работу за границу, 30 не отправили ни одного человека. И как тут быть?
Житель республики уповает на удачу
Нередко удача приходит в формате участия в лотерее Green Card. Те факты, что в последнее время 2,1 млн жителей республики (а это каждый 16-й узбекистанец и каждый 7-й в мире, кто участвует в лотерее Green Card), свидетельствуют о многом. О том, что желающих вытянуть счастливый билет, увеличивается: в 2013 году их было 654 тыс., в 2015 году 1,4 млн человек. Рост в 3,5 раза. Во-вторых, за 30 лет независимости страна снискала сомнительную славу по части прав человека и борьбы с бедностью. В-третьих, смена каримовского режима сказалась на внешнем облике, тогда как все внутренние проблемы остались теми же.
Разочарование властью убивает веру в завтрашний день, в возможность трансформации жизни. Поэтому реальные перспективы — в переезде в США. В 2018 Узбекистан вошел в число лидеров по популярности Green Card: он второй после Ганы (2,2 млн человек). Для Узбекистана — самой густонаселенной страны региона 2,1 млн — абсолютный рекорд.
При этом переезд в постсоветские страны на ПМЖ — явление штучного, а не массового порядка. США, страна иммигрантов, по-прежнему остается в числе приоритетных для узбекистанцев. Понятно, что речь не идет о переселении целых кишлаков. Однако 4,5 тыс. узбекистанцев, выигрывающих в лотерее Green Card, — достаточно убедительная цифра, чтобы понять масштаб национального бедствия: уезжают самые образованные, самые инициативные, самые уверенные в себе граждане — те, которых так не хватает на родине.
Иначе не скажешь об узбеках, которые исключительно привязаны к работе на земле, слывя в регионе мастерами по освоению и орошению степей, признанными чемпионами в растениеводстве и животноводстве. Сейчас фермерство — угасающая ниша в сельском хозяйстве Узбекистана, ибо фермер не стал ни собственником земли, ни реформатором, ни владельцем конечной продукции. Рыночная экономика остается мечтой для сельчан, которые еще в постсоветскую эпоху постигли главную истину — инициатива наказуема.
Но она поощряется в США, куда и устремлены взоры узбекистанцев. Так случилось, что более половины всех обладателей Green Card — самаркандцы, которые много лет (если не веков) считают себя самыми продвинутыми в аспекте коммерции. Почему именно им чаще всего везет в лотерее? Эту загадку расшифровывают журналисты Радио Свобода. Многие из десятков тысяч самаркандцев могут не подозревать о своем участии в розыгрыше. Оказывается, несколько лет назад группа мошенников из Самарканда украла из государственных баз данные о тысячах земляков. Так стали оформляться заявки на Green Card. В процесс продажи данных были вовлечены сотрудники вузов по заведенному тарифу: за $1 ими поставлялась информация о пяти студентах.
В случае выигрыша Green Card мошенники получали уникальный проверочный код, с которым можно отправляться на интервью в консульство США. Один номер продавался за цену, порой доходящую до $10 тыс. Самаркандцы не являются изобретателями этой аферы (в этом вопросе лидерство за Латвией), но оказались весьма прилежными учениками. И еще одна особенность. Многолетняя и неизменно успешная деятельность компаний-мошенников находится вне поля зрения правоохранительных органов республики. Скорее всего, это происходит потому, что в коррупционной схеме задействованы чиновники не только областного ранга, но из президентского окружения — как прежнего, так и современного.
Существуют другие криминальные способы, среди которых — фиктивные браки. Узнав о наличии незамужней девушки, которая выиграла Green Card, мужчины самаркандских махаллей немедленно отправляют к ней сватов. Если она не готова на вариант замужества по любви, согласие покупается за солидные суммы с четырьмя, а то и с пятью нулями. В долларах, разумеется. При этом вся документальная часть тщательно готовится. Включая фотосессии с пышных свадеб, которых в реальности никогда не было, подчеркивает независимый самаркандский журналист Мирзо Субханов.
В США за несколько лет сформировалась целая диаспора уроженцев Самарканда. Поскольку они быстро осваиваются и начинают отправлять деньги на родину, это убеждает земляков: лотерея Green Card — реальный и эффективный способ решить семейные проблемы, которые на родине не решаются десятилетиями. Понятно, победа в лотерее Green Card – не гарантия отъезда в США. Но реальный шанс изменить свою жизнь для тех, кто об этом мечтает.
Реформы на деле или на бумаге?
Официальный Ташкент запустил пиар-компанию, цель которой — заявить об усилиях нового президента по реформированию страны — в явном контрасте с наследием Каримова. Cотни СМИ на все лады благодарят Мирзияева за новую жизнь, при этом вынуждая журналистов подтасовывать факты. В интервью 2018 года корреспондент «Узбекистан-24» Мавджуда Мирзаева призналась, что, когда инвестор говорит перед камерой (по-английски), что у него возникли проблемы, которые решаются, его переводят так – «я в восторге от идущих в Узбекистане реформ».
Во-первых, наследие не изжито: исполнители приказов при должностях, включая нынешнего президента. «Есть много косвенных признаков избавления от имиджа Каримова или скрытого пренебрежения его действиями, но практически нет желания открыто говорить о нарушениях прав человека и о том, кто это допускал», подчеркивает Стив Свердлоу, эксперт по Центральной Азии. Новый президент не готов отмежеваться от предшественника, которому 13 лет служил на посту премьер-министра, указывает в интервью Deutsche Welle директор немецкого филиала «Репортеров без границ» Кристиан Мир. Он подчеркивает: имя прежнего президента носит аэропорт Ташкента, сам он покоится в мавзолее в Самарканде, а его президентский дворец в столице перестраивают в музей Каримова.
Во-вторых, число реформ никак не отразилось на жизни конкретного жителя. Жить при новом президенте стали хуже: произошло двукратное обесценение сума в 2017 году. В 2019 году инфляция составила 15,2%, что выше показателя 2018 года, когда прирост цен и тарифов в стране был зафиксирован на отметке 14,3%. В структуре экспорта сохраняется сырьевая направленность (добыча сырой нефти и природного газа) — 57,2% — из-за неконкурентоспособности готовой продукции и высокой себестоимости товаров, а также непризнания национальных стандартов качества. За последние три года цены существенно выросли, а уровень зарплат почти не изменился. С 1 февраля 2020 минимальный размер зарплаты, а также пенсий, стипендий и пособий повысятся в среднем на 7%. К примеру, минимальный размер оплаты труда будет составлять 679 330 сумов в месяц. В пересчете $71 ($2,4 в день). Минимальная пенсия по возрасту или по инвалидности — около $50 ($1,7 в день). В Индексе восприятия коррупции (CPI) за 2019 год Узбекистан заняли в рейтинге 153-е место с 25 баллами — это один из самых высоких показателей в постсоветской Центральной Азии: у Кыргызстана — 126-е место (30 баллов), у Казахстана — 113-е место (34 балла). Сочетание столь низкого уровня дохода с размахом взяточничества означает одно из трех: реформы либо непродуманны, либо неэффективны, либо изначально не дееспособны.
Во-третьих, нынешняя власть не дает оценки деятельности Ислама Каримова. Первый президент создал систему, использовавшую аресты и пытки для подавления политического инакомыслия, и систему принудительного труда, включая детский, на хлопковых полях. За три года президентства Мирзияева не создано комиссии по расследованию событий в Андижане (2005), в результате которых погибли сотни людей. Ряд западных компаний продолжают эмбарго на покупку узбекского хлопка, одного из важнейших компонентов экспорта, по прежней причине: практика принудительного труда широко распространена.
В-четвертых, несмотря на закрытие скандально известной тюрьмы «Жаслык» на плато Устюрт, где за приверженность к религиозным убеждениям применяли средневековые пытки, включая обливание кипятком, за решеткой продолжают находиться политзаключенные (от 2 до 5 тысяч). Политреформы являются «декорацией» системы, по мнению Умиды Ниязовой, директора Узбекско-немецкого фонда по правам человека. Правозащитники Human Rights Watch подчеркивают: в стране нет реальной политической оппозиции, она продолжает управляться авторитарными методами, у спецслужб по-прежнему широкие полномочия.
В-пятых, обилие деклараций о реформах совсем не означает их востребованность. Ведь многие из работающих в администрации Мирзияева, в том числе его самого, долгие годы делали карьеру при Каримове. И те политические партии, которые сейчас заявляют о своей поддержке курса президента, когда-то поддерживали Каримова. Мирзияев отправил в отставку с поста главы Службы национальной безопасности влиятельного Рустама Иноятова, но оставил его в качестве своего советника. О каком реформировании можно говорить, если «старые привычки тяжело умирают, службы безопасности, похоже, сохраняют большое влияние, и власть не демократизируется», — говорит Стив Свердлоу.
В-шестых, на местном уровне продолжаются расправы по тем же методам Каримова как реагирование на общественное недовольство. Актуальный дефицит природного газа и электроэнергии привел к протестам в ряде регионов Узбекистана. Ташкент, обвинивший в ситуации чиновников на местах, слабо реагирует на дефицит топлива и на недовольство в связи с ростом цен на коммунальные услуги, особенно в рабочей среде.
«Реальным показателем возможного отличия системы Мирзияева от режима Каримова может быть реакция на широкомасштабные протесты или теракты, — говорит Пол Стронски, старший научный сотрудник Программы по изучению России и Евразии в вашингтонском Центре Карнеги. — Проблема в том, что эти реформы пока не испытаны. [Должно произойти] что-то, что заставит правительство реагировать быстро. И тогда вы увидите, полагаются они на старые методы или же на свои новые методы».
Однажды в Америке и постоянно в Узбекистане
На этом фоне понятна решимость узбекистанцев искать возможность достойной жизни за пределами страны. Понятно, что самаркандцы, о которых говорилось, — не единственные представители страны исхода. «Узбеки в Америке говорят, что их количество достигает около 250 тыс. с учетом этнических узбеков из Афганистана, Турции и других частей мира», подчеркивает Навбахор Имамова, корреспондент узбекской службы радио «Голос Америки» и слушатель Школы управления имени Джона Ф.Кеннеди Гарвардского университета. В 2010 году их было около 10 тыс. 25-кратный прирост! «Наиболее интегрированная узбекская община находится в Нью-Йорке. Расположенная на Брайтон-Бич, эта община включает в себя множество поколений иммигрантов. Я называю ее «Маленький Узбекистан». По оценкам, там живут от 25 тыс до 50 тыс узбеков», публикует комментарий Навбахор сайт «Фергана».
У узбекских мигрантов широкие возможности трудоустройства: большинство имеют вид на жительство. Их статус позволяет найти рабочие места легче, чем другим выходцам из Центральной Азии. Есть узбекские предприятия — кафе и рестораны, транспортные компании. Другие стремятся обучиться в аспирантуре и получить степень магистра и доктора наук. Есть мигранты, которых устраивает низкооплачиваемая работа в сфере услуг в рамках этнической инфраструктуры. Работают чернорабочими, кассирами, грузчиками, сиделками, воспитателями, нянями, официантами, барменами, уборщиками. К примеру, самаркандцы, задействованные в качестве водителей такси получат в Питтсбурге до $4 тыс. в месяц, работая 4-5 дней в неделю — это при $200-250 аналогичной занятости в том же Самарканде.
В целом можно сказать: при всех вполне естественных проблемах для любого эмигранта работящие узбеки не пропадают за океаном, были бы желание и оптимизм. Заокеанские дивиденды не дают покоя Ташкенту. Поэтому президент Шавкат Мирзияев, встретившись 22 ноября 2017 в посольстве Узбекистана в Вашингтоне с соотечественниками (студентами, учеными, предпринимателями), призвал их внести свой вклад в преобразование республики. Собственно, Мирзияев идет тем же путем, что и лидеры других постсоветских стран. К примеру, еще в начале 2000-х были предприняты попытки президентов Таджикистана и Киргизии по привлечению средств соотечественников к финансированию нацпрограмм. Результат — нулевой. Видать, осведомлены они о том, что ни властям на родине, ни тем более банкам и фондам доверять нельзя ни в коем случае. Вот и представители узбекской диаспоры, судя по официальным отчетам о встрече, сдержанно отнеслись к призыву лидера финансировать проекты правительства.
За два минувших года с момента этой встречи положение не изменилось. Администрации нового президента сподручней наладить более динамичное транспортное сообщение (введены два дополнительных железнодорожных маршрута и закуплены 168 многоместных автобусов для переправки трудовых мигрантов в РФ), чем создавать новые рабочие места в Узбекистане. Гастарбайтеры ежегодно обеспечивают приток средств в бюджет в объеме $3-4 млрд. Банки создают обстановку нервозности, произвольно прекращая выдачу переводов. Случилось это и в канун Нового года, когда многие узбекистанцы лишились возможности получить средства от кормильцев из-за рубежа. К примеру, в Самаркандской области в 13 из 18 банков система денежных переводов не работала. Один из клиентов «Ориент финанс банка» пришел в 9:30 и оказался в очереди 116-м. Ввиду того, что иностранной валюты катастрофически не хватает, принято решение продать контрольный пакет акций государственного банка Asia Alliance Bank японской компании Sawada Holdings за $32 млн.
Чтобы добиться первых позитивных результатов, «Узбекистану еще предстоит пройти долгий путь», подчеркивается в журнале The Economist. Это напоминает былые лозунги от Ислама Каримова, декларировавшего расцвет республики в рамках проектов по укреплению независимости — от зерновой и энергетической до верховенства закона. За 20 лет с момента обнародования этих ориентиров результат нулевой. Зерно в продовольственных целях как закупалось в Казахстане тогда, так и сегодня. Бесконечны перебои с подачей электроэнергии на фоне экспорта узбекского газа за рубеж. Правосудие поражено коррупцией. Все начинается сызнова, по второму кругу, будто не было почти тридцати лет суверенитета.
