ИРАН: ХРОНИКА ПИКИРУЮЩЕГО СОГЛАШЕНИЯ

Опубликовал(а)

После обострения иранского кризиса, после катастрофы украинского самолета, сбитого иранскими ПВО над Тегераном, Европа решила изменить свое отношение к так называемой ядерной сделке с Ираном. Похоже, что теперь, вместе с США, европейцы намерены ее разорвать. Что из этого может получиться?

Следует признать, что до сих пор ответы так называемой «европейской тройки гарантов» ядерной сделки с Ираном (то есть, Великобритании, Франции и Германии) на постоянные нарушения Тегераном этой договоренности были, скорее, беззубыми и невыразительными: даже тогда, когда израильский Моссад похитил у иранцев и предоставил всем странам-участницам этого соглашения полный архив документов, который подтверждал, что Иран продолжает работу по созданию собственного ядерного оружия — «европейская тройка» отреагировала на это полным молчанием, как Франция, или «серьезной озабоченностью», как Германия.

«Глубокая европейская озабоченность» 

Сейчас же прозвучал, пожалуй, самый жесткий ответ европейцев на эти нарушения: лидеры трех правительств потребовали от Ирана, чтобы тот в течение 30 дней разобрался со всеми предъявленными к нему претензиями и обвинениями. Если нет — то все три перечисленные страны вслед за Америкой выходят из соглашения и снова вводят санкции против Ирана. При этом премьер-министр Великобритании Борис Джонсон призвал Тегеран подписать новое соглашение, которое бы отвечало требованиям, выдвинутым Соединенными Штатами. При этом он подчеркнул, что ни Соединенное Королевство, ни Америка, конечно же, не желают войны с Ираном, но «если мы избавимся от нее (т.е., от сделки – прим. автора), то необходимо будет заменить ее на новую. Это станет большим шагом вперед.

Конечно же, Иран сразу заявил протест против подобного «несправедливого» отношения к себе. Тем не менее, «регулировочный механизм», к которому прибегла теперь европейская тройка гарантов, может привести к тому, что, вместе с восстановленными и нововведенными американскими финансовыми и торговыми санкциями против Ирана, дополнительно могут быть введены еще и санкции ООН. Как заявил британской газете Guardian один из английских дипломатов, «этот шаг был сделан, скорее, из-за обеспокоенности, а не из-за гнева», поскольку европейцы боятся, что Иран может получить собственную ядерную бомбу еще до конца 2020 года.

Напомним, что санкции ООН против Ирана были отменены в 2015 году именно потому, что страны так называемой группы «5 + 1» (то есть, постоянные члены Совбеза ООН и Германия) подписали с Ираном соглашение о том, что Тегеран отказывается от программы созидания собственного ядерного оружия и получает за это доступ к свободной торговле с Западом — прежде всего, к свободной торговле нефтью. Санкции действовали почти 13 лет и просто катастрофически отразились на иранской экономике. После подписания соглашения Иран получил, наконец, возможность пополнить собственные валютные запасы и немного оздоровить свое хозяйство — правда, «свежая копейка» была, прежде всего, использована для финансирования поддержки многочисленных шиитских террористических организаций в Ливане, Сирии и Ираке, но все же и гражданскому сектору немного перепало. 

Теперь все это снова оказалось под угрозой. Правда, США вышли из этого соглашения еще в 2018 году, но ни ООН, ни европейские страны-подписанты не поторопились взять с них пример, и торговля с Ираном продолжалась, пусть и не в столь большом объеме, как могла бы. Теперь же, если из соглашения выйдут три европейские страны — то оно останется действительным только между Ираном, Россией и Китаем, который в свое время к ней присоединился. Но и Россия, и Китай спокойно торговали с Ираном и в те времена, когда он находился под санкциями… 

Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф написал в своем микроблоге в «Твиттере», что E3 (то есть, европейская тройка подписантов) уступили давлению со стороны американского «быка». Он напрямую раскритиковал Лондон, который, по его словам, следует «культуре низкопоклонства перед вашингтонским диктатом». Такая же критика, разве что более вежливо сформулированная, прозвучала, кстати, и из Кремля. Москва констатировала, что нынешний ультиматум европейцев «может сделать невозможным дальнейшее выполнение соглашения с Ираном». Кажется, в российском МИДе за написание заявлений взялся знаменитый «капитан Очевидность»…

Чего хотят британцы? 

Впрочем, действительно, следует признать: до сих пор европейская тройка держала что-то вроде равного расстояния, как от Тегерана, так и от Вашингтона. С одной стороны, европейцы критиковали Трампа за его отказ от сделки. С другой — постоянно «обеспокоивались» тем, что Иран соглашение не выполняет.

Нынешний шаг европейцев означает, несомненно, что в этом споре они все же выбрали себе сторону — и это сторона Америки. Правда, сближение с США происходит довольно-таки осторожно: министры иностранных дел «европейской тройки» подчеркнули, что не хотят покидать путь дипломатии и надеются на работу этого самого «механизма улаживания» — а именно, вернуть все стороны к конструктивному диалогу. По их мнению, для спасения иранской ядерной сделки все еще есть возможности.

«Мы не являемся частью кампании, призванной осуществлять максимальное давление на Иран», — написали главы британского, немецкого и французского МИДов. Это, в переводе с дипломатического языка, означает, что европейцы все еще сохраняют дистанцию по отношению к Вашингтону, который как раз и осуществляет это давление. Трамп хочет увидеть Тегеран на коленях и продавить новое соглашение — такое, которое на долгий срок лишит Иран возможности разрабатывать не только ядерное оружие, но и новые баллистические ракеты. Европейская тройка о таком и не мечтает. 

Правда, если хорошо присмотреться, то и «тройку» вообще-то таковой не назовешь — скорее, это «2 + 1» — потому что британцы проявили гораздо большую решительность, и подкрепили совместное заявление собственным заявлением премьера Джонсона. В то время как глава британского внешнеполитического ведомства Доминик Рааб вместе со своими европейскими коллегами делает вид, что желал бы спасти иранскую ядерную сделку, Борис Джонсон уже предложил от нее отказаться и подписать новое, продиктованное Америкой. Он разделяет мнение Трампа о том, что нынешнее соглашение является недостаточным, поэтому следует продвигать то, что он прямо назвал Trumps Deal — «соглашением Трампа».

Британская позиция позволяет заглянуть в недалекое будущее — в так называемую «эру пост-брексита», когда Соединенное Королевство, в конце концов, покинет Европейский Союз и откроет новую страницу «особых отношений» с Америкой. Джонсон продемонстрировал, что трансатлантическое сотрудничество является для него гораздо более важным, чем сотрудничество с европейскими соседями.

Решать Совбезу 

Начиная с мая прошлого года, Иран открыто и постоянно нарушал те или иные статьи ядерной сделки. После выхода из нее Соединенных Штатов, Тегеран все меньше и меньше занимался соблюдением обусловленных ограничений на обогащение урана и закупку необходимых для этого центрифуг. Иранскую уверенность в том, что ничего ему за это не будет, поддерживала, прежде всего, позиция стран ЕС, которые, постоянно выражая «глубокую озабоченность», одновременно активно и плодотворно искали пути обхода американских санкций на торговлю с Ираном.

Тем не менее, даже односторонние американские санкции привели к тому, что с середины прошлого года в Иране снова началась инфляция, а экономика страны начала сокращаться. Иранские атаки против танкеров в Персидском заливе, сбитый американский беспилотник и последние события — гибель генерала Кассема Солеймани и трагедия с украинским самолетом — это своеобразные отметки негативной спирали в отношениях между Ираном и Западом.

Что же конкретно означает введение «согласующего механизма»? Страны-партнеры дали Ирану 30 суток времени, чтобы уладить свои противоречия. Вряд ли кто действительно думает, что это будет сделано. Правда, переговоры можно будет продлить, если все участники будут с этим согласны.

По словам иранских представителей, они открыты для диалога. «Мы полностью готовы выслушать конструктивные предложения, сделанные с добрыми намерениями» — подчеркивают они. Но, поскольку новое «соглашение Трампа» они отнюдь не считают конструктивным предложением — скорее всего, диалога не получится. И тогда подключится Совет Безопасности ООН, что, в свою очередь, может привести к тому, что все международные санкции против Ирана, которые действовали до 2015 года, будут вновь введены. В конце концов, они не были отменены, а только приостановлены — значит, для того, чтобы они снова начали действовать, нужно, чтобы большинство членов Совбеза за это проголосовало, причем в данном случае ни Россия, ни КНР не имеют права вето. В ядерном же соглашении с Ираном записано, что в том случае, если санкции вновь будут введены — Иран не обязан больше выполнять договоренности. Другими словами — сможет вполне открыто продолжить строить себе «ядерную дубину».

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход /  Изменить )

Google photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google. Выход /  Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход /  Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход /  Изменить )

Connecting to %s